Astilleros Costa Guta S.A. c/ Estado Nacional ( P.e.n. - M. Econ-sec. Int. Maritimos) s/ (SAIJ, 01/06/1989)

Datos de identificación y cita

Fuente: SAIJ
ID: FA89100234
Carátula: ASTILLEROS COSTA GUTA S.A. c/ ESTADO NACIONAL (P.E.N. - M. ECON-SEC. INT. MARITIMOS) s/ NULIDAD DE RESOLUCION Y DAÑOS Y PERJUICIOS
Tribunal: Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal, Sala I
Jueces: Estevez Mari, Arriaga Greco
Fecha: 01/06/1989
Jurisdicción: C.A.B.A., Fuero Administrativo Federal

Tags para análisis posterior

Materia: Contrato administrativo – revocación; nulidad de acto administrativo; rescisión por pérdida de confianza
Contingencia: Revisión de acto administrativo; impugnación de rescisión contractual
Hechos clave: Rescisión de contrato de obra pública por pérdida de confianza; impugnación del contratista; alegación de alteración del acto recurrido en su perjuicio
Normas citadas: Ley 19.549 y su decreto reglamentario; art. 1198 Código Civil (buena fe)
Doctrina: Buena fe objetiva; contrato intuitu personae; provisionalidad de certificados de obra pública; posibilidad de ampliar fundamentos de rescisión si surgen nuevas irregularidades
Resultado: No surge del texto; se discuten criterios generales (aparentemente desestimatorio de pretensión del contratista)
Parte favorecida: Estado Nacional (por la defensa de la potestad administrativa)
Señales de favorabilidad: Desfavorable al contratista (favorece la facultad de rescindir y modificar actos)

Hechos y conflicto

La actora, contratista de obra pública, impugnó una resolución que rescindió un contrato por pérdida de confianza y eventualmente revocó actos previos. El conflicto gira en torno a si la Administración puede modificar un acto sometido a recurso en perjuicio del recurrente, y si, tras resolver el recurso, puede dictar un acto suplementario ampliando fundamentos de rescisión al detectar nuevas irregularidades.

Cuestión jurídica

¿La Administración puede, dentro del mismo procedimiento recursivo o posteriormente, agravar la situación del administrado mediante un acto que revoque o modifique en su perjuicio el acto impugnado, o amplíe sus fundamentos?

Decisión y resultado

El fallo no explicita la decisión concreta. Los sumarios indican que la Administración sí puede, tras resolver el recurso, dictar un acto suplementario si se detectan nuevas irregularidades (no rige preclusión de inconductas), y que la pérdida de confianza por una conducta se comunica a todas las relaciones contractuales con el mismo contratista. Probablemente se rechazó la impugnación.

Doctrina / criterio relevante

La descalificación por pérdida de confianza se extiende a todos los contratos (no puede acotarse a uno específico).
El principio de buena fe objetiva (art. 1198 CC) rige en contratos administrativos.
El contrato de obra pública se califica intuitu personae; la solvencia moral es requisito para la inscripción en el Registro Nacional de Constructores.
Los certificados provisorios no son actos administrativos definitivos; pueden modificarse incluso si fueron notificados y cobrados.

Señales para favorabilidad

El fallo resulta DESFAVORABLE para el contratista: reconoce amplias facultades administrativas para rescindir por pérdida de confianza, ampliar fundamentos posteriormente y modificar certificados provisorios. Favorece al Estado Nacional.

Cita sugerida

ASTILLEROS COSTA GUTA S.A. c/ ESTADO NACIONAL (P.E.N. - M. ECON-SEC. INT. MARITIMOS) s/ NULIDAD DE RESOLUCION Y DAÑOS Y PERJUICIOS, C.N.A.C.A.F., Sala I, 01/06/1989, SAIJ: FA89100234, URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-432-0019-8ots-eupmocsollaf

Resumen generado con IA a partir del texto del fallo. No es asesoramiento legal.