---
titulo: "Avendaño, Aldo Juan c/ Municipalidad de Rafaela s/"
fuente: SAIJ · todos los fueros y jurisdicciones
tribunal: "CORTE SUPREMA DE JUSTICIA"
fecha: 25/03/1987
fuero: Administrativo y administrativo  y  laboral
numero: 87090056
fuente_oficial: https://www.saij.gob.ar/123456789-650-0907-8ots-eupmocsollaf
url: https://fallos.arguslegal.ai/saij/avendano-aldo-juan-c-municipalidad-de-rafaela-s-591f6873-c35e-4f08-add4-05aebe8ee7db
generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal)
---

# Avendaño, Aldo Juan c/ Municipalidad de Rafaela s/

CORTE SUPREMA DE JUSTICIA · 25/03/1987

## Resumen

## Datos de identificación y cita
- **Número/Expediente:** CSJ Expte. Nro. 70-84
- **Carátula:** AVENDAÑO, ALDO JUAN c/ MUNICIPALIDAD DE RAFAELA s/ Recurso Contencioso Administrativo de Plena Jurisdicción
- **Tribunal:** Corte Suprema de Justicia de Santa Fe
- **Fecha:** 25/03/1987
- **Jurisdicción:** Santa Fe
- **Fuero:** Administrativo - Laboral
- **Magistrados:** Estevan, Álvarez Barraguirre, Iribarren, Prono, Tettamanzi
- **Fuente:** SAIJ (ID: FA87090056)
- **URL:** https://www.saij.gob.ar/123456789-650-0907-8ots-eupmocsollaf

## Tags para análisis posterior
`materia: empleo público` `contingencia: cesantía` `hechos clave: desviación de poder, anulación de acto administrativo` `normas: Ley 4106, Ordenanza 1745-73, Ley 9286, Ordenanza 4469` `doctrina: tesis del resarcimiento vs. automatismo` `resultado: mixto` `parte favorecida: actor` `parte perjudicada: municipalidad` `fuente: SAIJ`

## Hechos y conflicto
Aldo Juan Avendaño fue cesanteado por la Municipalidad de Rafaela bajo un régimen de excepción (Ordenanza 4469) que autorizaba bajas por "depuración administrativa". El acto fue anulado judicialmente por sentencia firme por "desviación de poder". El actor reclamó luego haberes caídos desde la cesantía hasta su reintegro. La Municipalidad se opuso alegando inaplicabilidad del estatuto y que el derecho a haberes no es automático.

## Cuestión jurídica
1. Si la admisibilidad del recurso contencioso administrativo depende del plazo al momento de interposición o al momento del auto de admisibilidad.
2. Si anulado un acto de cesantía por desviación de poder, corresponde el pago automático de haberes caídos o solo un resarcimiento por daño efectivo.
3. Cómo deben liquidarse los haberes caídos (incluyendo vacaciones, presentismo, antigüedad) y si procede compensación con indemnización ya percibida.

## Decisión y resultado
**Mixto.** La Corte declaró admisible el recurso (plazo vencido al dictarse auto, no al interponerse). Hizo lugar parcialmente a la demanda: reconoció el derecho a haberes caídos desde la cesantía hasta el reintegro, pero rechazó el automatismo puro. Estableció que deben calcularse como "resarcimiento" (daño efectivo), actualizados por inflación con intereses del 6% anual, descontando la indemnización ya cobrada. Excluyó rubros de vacaciones no gozadas y presentismo. Costas por su orden.

## Doctrina / criterio relevante
- **Plazo recursivo:** El plazo del art. 6, ley 4106 se mide al momento del auto de admisibilidad, no al interponer el recurso.
- **Haberes caídos:** No procede el "automatismo" (derecho automático al sueldo por anulación ex tunc). Rige la "tesis del resarcimiento": solo se deben si hubo daño efectivo y en la medida de lo acreditado; salvo norma expresa que los atribuya (ej. art. 48 de los estatutos).
- **Norma aplicable:** Rige el estatuto vigente al momento del cese, no al del reclamo. La suspensión de normas por la Ordenanza 4469 solo opera si la baja se dio dentro de su objeto; si hubo desviación de poder, recobra vigencia el estatuto.
- **Prescripción:** El plazo para reclamar haberes caídos comienza desde la sentencia firme que anula la cesantía ("actione nondum natae non praescribitur").
- **Liquidación:** Deben incluirse aumentos y antigüedad que el agente habría ido acumulando durante el período de cesantía. No corresponden vacaciones no gozadas ni presentismo (por no haber prestado servicio). Se actualiza por IPC y se adiciona interés del 6% anual. Se compensa con la indemnización ya percibida.

## Señales para favorabilidad
- **Favorable al empleado:** Reconoce el derecho a haberes caídos cuando hay sentencia firme que anula la cesantía por ilegitimidad (desviación de poder). Aplica el principio *actione nondum natae* para evitar la prescripción prematura. Impone actualización monetaria e intereses.
- **Desfavorable al empleado:** Rechaza el "automatismo": exige acreditar daño efectivo (salvo norma expresa). Excluye rubros como vacaciones no gozadas y presentismo. Aplica compensación con lo ya cobrado.
- **Útil para la administración:** Puede citarse para limitar el pago de haberes caídos cuando no hay daño efectivo o cuando se invoca el "automatismo".
- **Útil para el empleado:** Útil para fundar el derecho a haberes caídos y la actualización, siempre que exista anulación del acto y daño efectivo.

## Cita sugerida
AVENDAÑO, ALDO JUAN c/ MUNICIPALIDAD DE RAFAELA s/ Recurso Contencioso Administrativo de Plena Jurisdicción, CSJ Santa Fe, 25/03/1987, Expte. Nro. 70-84 (SAIJ FA87090056).

## Cómo citar

Avendaño, Aldo Juan c/ Municipalidad de Rafaela s/, SAIJ, 25/03/1987, 87090056.