"Ayos Ángel Rubén c/ EN -M° Interior- PFA s/

Datos de identificación y cita

• Carátula: Ayos, Ángel Rubén c/ EN -M° Interior- PFA s/ Personal Militar y Civil de las FAA y de Seg.
• Tribunal: Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal, Sala II
• Sala/Instancia: Sala C (implícita: Garzón de Conte Grand, Herrera)
• Fecha: 14/08/2007
• Expediente / ID SAIJ: FA07100207
• Jurisdicción: Ciudad Autónoma de Buenos Aires (federal)
• Fuero: Contencioso Administrativo Federal
• URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-702-0017-0ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

materia: salarial policial contingencia: habilitación de instancia hechos clave: reclamo diferencias salariales PFA normas: decreto 1866/83 arts. 339-342; ley 19.549 art. 2 inc. a; decreto 9101/72 doctrina: acceso a la jurisdicción por naturaleza alimentaria resultado: favorable al actor parte favorecida: Ángel Rubén Ayos parte perjudicada: EN - M° Interior - PFA fuente: SAIJ

Hechos y conflicto

Ángel Rubén Ayos, miembro de la Policía Federal Argentina, reclamó diferencias salariales contra el Estado Nacional. La cuestión previa era si correspondía aplicar el procedimiento administrativo especial del decreto 1866/83 (arts. 339, 340, 342) y si era necesario agotar la instancia administrativa según la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos (ley 19.549). El tribunal resolvió la admisibilidad de la acción.

Cuestión jurídica

¿Son aplicables las disposiciones del decreto 1866/83 (procedimiento administrativo policial) a un reclamo salarial que no atañe a materia administrativa policial en sentido estricto? ¿Rigen para el personal de fuerzas de seguridad los requisitos de admisibilidad de la acción contencioso administrativa previstos en la ley 19.549?

Decisión y resultado

El tribunal hizo lugar al planteo del actor, declarando que:

• No son aplicables los artículos 339, 340 y 342 del decreto 1866/83 por tratarse de un reclamo salarial ajeno a la materia administrativa policial.
• Los requisitos de admisibilidad de la ley 19.549 no rigen para el personal de fuerzas armadas y de seguridad (sólo se aplican supletoriamente al personal civil).
• Dado el carácter alimentario del reclamo, debe garantizarse el acceso a la jurisdicción sin exigir un riguroso agotamiento de la instancia administrativa. Resultado: se habilitó la instancia judicial, favorable al actor.

Doctrina / criterio relevante

1. El procedimiento administrativo especial del decreto 1866/83 queda circunscripto a la materia administrativa policial; los reclamos salariales ordinarios se rigen por las normas generales.
2. La ley 19.549 (y su decreto reglamentario) no se aplica al personal de fuerzas de seguridad (Fallos 311:255, 312:170, 324:4504, 327:4681, CSJN "Daus").
3. En reclamos de naturaleza alimentaria (diferencias salariales), el acceso a la jurisdicción debe interpretarse flexiblemente, sin exigir el agotamiento formal de la vía administrativa.

Señales para favorabilidad

• Favorable para el actor (empleado de PFA) porque permite proseguir el reclamo salarial sin las trabas procesales del procedimiento administrativo especial.
• Desfavorable para la demandada (Estado) porque pierde la defensa de falta de habilitación de instancia.
• Útil para casos análogos: cualquier reclamo salarial o alimentario de personal de fuerzas de seguridad (PFA, GNA, PNA, FFAA) donde se discuta la exigencia de agotar la vía administrativa previa.
• Aplicación extensiva: el criterio de flexibilización por naturaleza alimentaria puede citarse para otros reclamos indemnizatorios o de haberes.

Cita sugerida

Ayos, Ángel Rubén c/ EN -M° Interior- PFA s/ Personal Militar y Civil de las FAA y de Seg, Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal, Sala II, 14/08/2007, SAIJ FA07100207. URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-702-0017-0ots-eupmocsollaf