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titulo: "Azcarate, Mario F. c/ Provincia de Río Negro s/"
fuente: SAIJ · todos los fueros y jurisdicciones
tribunal: "SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTICIA"
fecha: 13/09/1990
fuero: Administrativo
numero: 90052071
fuente_oficial: https://www.saij.gob.ar/123456789-170-2500-9ots-eupmocsollaf
url: https://fallos.arguslegal.ai/saij/azcarate-mario-f-c-provincia-de-rio-negro-s-544e7e1a-9c6f-4bc1-9d8e-e8b463b74467
generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal)
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# Azcarate, Mario F. c/ Provincia de Río Negro s/

SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTICIA · 13/09/1990

## Resumen

## Datos de identificación y cita
- **Carátula**: Azcarate, Mario F. c/ Provincia de Río Negro s/
- **Tribunal**: Superior Tribunal de Justicia de Río Negro
- **Sala/Instancia**: S
- **Fecha**: 1990-09-13
- **Jurisdicción**: Río Negro
- **Fuero**: Administrativo
- **Magistrados**: FLORES LEIVA
- **Fuente**: SAIJ — ID: FA90052071
- **URL**: https://www.saij.gob.ar/123456789-170-2500-9ots-eupmocsollaf

## Tags para análisis posterior
`contencioso administrativo`, `empleo público`, `ingreso sin concurso`, `designación discrecional`, `estabilidad`, `presunción de legalidad`, `carga de la prueba`, `desviación de poder`, `recurso de apelación limitado a derecho`, `desfavorable para el actor`

## Hechos y conflicto
El actor (Azcarate) fue designado en la Administración provincial sin cumplir el requisito constitucional de concurso de oposición y antecedentes. Al cesar, impugnó el acto administrativo pretendiendo ampararse en la estabilidad del empleado público. La Provincia defendió la validez del acto por tratarse de una facultad discrecional del Gobernador.

## Cuestión jurídica
Si la designación efectuada al margen del sistema de concurso otorga estabilidad al agente, y si el acto impugnado es ilegal (con especial consideración de la desviación de poder y la carga de la prueba).

## Decisión y resultado
**Desfavorable al actor.** El STJ rechazó el recurso de apelación, confirmando el acto administrativo. Sostuvo que quien impugna un acto debe probar su ilegalidad, y que al carecer de ingreso por concurso no existe derecho a la estabilidad. Además, las cuestiones de hecho son ajenas al recurso ordinario (art. 14 Const. Prov.).

## Doctrina / criterio relevante
1. **Presunción de legalidad** del acto administrativo: el impugnante debe probar los extremos de ilegalidad.
2. **Estabilidad** solo corresponde a quienes ingresaron por concurso de oposición y antecedentes (Const. Prov.).
3. **Facultades discrecionales**: la administración valora mérito, oportunidad y conveniencia; no existe norma que constriña a una decisión determinada.
4. **Desviación de poder**: requiere acreditar una finalidad distinta a la prevista en la norma, tergiversando su objeto.

## Señales para favorabilidad
- **Desfavorable** para un empleado que no acredite ingreso por concurso y pretenda estabilidad o nulidad del acto de cese.
- **Favorable** para la Administración en casos de designaciones discrecionales, especialmente si el demandante no prueba ilegalidad ni desviación de poder.
- **Mixto** si el análisis se centra en la carga probatoria o en la limitación del recurso a cuestiones de derecho.

## Cita sugerida
Azcarate, Mario F. c/ Provincia de Río Negro s/, Superior Tribunal de Justicia de Río Negro, 13/09/1990, SAIJ FA90052071. Disponible en: [URL].

## Cómo citar

Azcarate, Mario F. c/ Provincia de Río Negro s/, SAIJ, 13/09/1990, 90052071.