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titulo: "B., C.H. c/ Instituto de Asistencia Social de la Provincia del Chubut s/"
fuente: SAIJ · todos los fueros y jurisdicciones
tribunal: "SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTICIA"
fecha: 29/11/2007
fuero: Administrativo
numero: 7150306
fuente_oficial: https://www.saij.gob.ar/123456789-603-0517-0ots-eupmocsollaf
url: https://fallos.arguslegal.ai/saij/b-c-h-c-instituto-de-asistencia-social-de-la-provincia-del-chubut-s-662127a6-8efe-4eaa-b989-cc1304b9a259
generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal)
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# B., C.H. c/ Instituto de Asistencia Social de la Provincia del Chubut s/

SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTICIA · CIVIL · 29/11/2007

## Resumen

## Datos de identificación y cita
- **Número/Expediente:** E-19.658 B 2004; SD N° 07/SCA/07
- **Carátula:** B., C.H. c/ Instituto de Asistencia Social de la Provincia del Chubut s/ Demanda Contencioso Administrativa (Plena Jurisdicción)
- **Tribunal:** Superior Tribunal de Justicia de la Provincia del Chubut – Sala Civil, Comercial, Laboral, Contencioso Administrativa, de Familia y Minería
- **Fecha:** 29 de noviembre de 2007
- **Jurisdicción/Fuero:** Chubut – Contencioso Administrativo (local)
- **Magistrados:** Dres. Fernando S.L. Royer (preopinante), Daniel Luis Caneo, Juan Pedro Cortelezzi
- **Fuente/ID:** SAIJ FA07150306 – URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-603-0517-0ots-eupmocsollaf

## Tags para análisis posterior
`materia: empleo público - estabilidad` `contingencia: cese - ley emergencia` `hechos clave: contratos sucesivos, nombramiento anulado por ilegitimidad, cese antes de adquirir estabilidad` `normas: Ley 5102 (Chubut) art. 5; CN art. 14 bis; CP Chubut art. 24 inc. 2; Estatuto IAS arts. 7, 11, 12; Dto. Ley 1987/81 art. 6` `doctrina: CSJN: contratos sucesivos no generan estabilidad; adquisición estabilidad requiere ingreso regular y período de prueba` `resultado: desestimatorio total` `parte favorecida: IAS (Administración provincial)` `parte perjudicada: agente cesado` `fuente: SAIJ`

## Hechos y conflicto
Agente inició relación con el IAS mediante contratos administrativos sucesivos (2000-2003). El 27/6/03 fue nombrado en planta permanente (Res. 822), pero ese acto fue anulado por ilegitimidad (Res. 1620/03) por violar reglas estatutarias. El mismo día (28/11/03) fue **nuevamente nombrado** en otro cargo inferior (Res. 1622). El 26/1/04 se le notificó el cese con fundamento en el art. 5 de la Ley 5102 (Chubut), que dejó sin efecto todo nombramiento operado dentro de los 180 días anteriores a su vigencia (6/1/04). El actor demandó nulidad del acto e inconstitucionalidad de la ley, invocando estabilidad (art. 14 bis CN). El IAS contestó negando que hubiera adquirido estabilidad.

## Cuestión jurídica
- ¿El actor había adquirido el derecho a la estabilidad del empleado público al momento del cese?
- ¿Era inconstitucional el art. 5 de la Ley 5102 por violar la estabilidad?

## Decisión y resultado
**RECHAZAR la demanda** (nulidad e inconstitucionalidad). Costas al actor. El tribunal declaró que B. nunca adquirió estabilidad porque:
1. El nombramiento originario (Res. 822) fue anulado por ilegitimidad; el nuevo nombramiento (Res. 1622) databa del 28/11/03, por lo que al 26/1/04 aún no había transcurrido el período de prueba de 6 meses exigido por el Estatuto (art. 7).
2. Los contratos sucesivos previos no generan estabilidad (jurisprudencia mayoritaria CSJN: *Fallos* 310:1390, 312:245, 312:1372).
3. Sin derecho subjetivo a la estabilidad, carece de legitimación para plantear la inconstitucionalidad de la ley.

## Doctrina / criterio relevante
- **Estabilidad del empleado público:** No es absoluta; se adquiere solo tras cumplir un período de prueba legal (6 meses) y con ingreso regular. No se muta por el mero transcurso del tiempo o sucesión de contratos temporarios.
- **Contratos administrativos sucesivos:** La aceptación de un régimen de inestabilidad contractual veda al agente reclamar ulteriormente derechos propios de la planta permanente (principio de no venir contra actos propios). El cargo de planta transitoria o contratado no se convierte automáticamente en permanente.
- **Ley de emergencia (art. 5 Ley 5102):** Es constitucional y aplicable a quienes aún no han consolidado la estabilidad. No vulnera derechos adquiridos.

## Señales para favorabilidad
- **DESFAVORABLE** para el agente/empleado público cesado o contratado que pretenda estabilidad sin haber cumplido el período de prueba legal.
- **FAVORABLE** para la Administración provincial (o empleador público) que invoque una ley de emergencia para cesar nombramientos recientes o que niegue estabilidad a personal contratado/temporario.
- **MIXTO / NO RELACIONADO** si el caso futuro implica:
  - Agente con **más de 6 meses** desde el nombramiento regular (sin anulación previa) → el fallo no lo perjudica directamente.
  - Agente con **ingreso irregular** o nombramiento viciado de nulidad → el fallo lo desfavorece.
  - **Contrato de locación de obra o servicios** sin vínculo de empleo público → no es análogo.

## Cita sugerida
**B., C.H. c/ Instituto de Asistencia Social de la Provincia del Chubut s/ Demanda Contencioso Administrativa**, Superior Tribunal de Justicia de Chubut, Sala Civil, 29/11/2007, SD N° 07/SCA/07 (SAIJ FA07150306). URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-603-0517-0ots-eupmocsollaf

## Cómo citar

B., C.H. c/ Instituto de Asistencia Social de la Provincia del Chubut s/, SAIJ, 29/11/2007, 7150306.