B., D. J. c/ s/

Datos de identificación y cita

• Número/Expediente: FA13051002
• Carátula: B., D. J. c/ s/
• Tribunal: SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTICIA
• Sala/Instancia: 04 / S
• Fecha: 2013-01-28
• Jurisdicción: Río Negro
• Fuero: CONSTITUCIONAL-PROCESAL-DERECHOS HUMANOS
• Magistrados: Mayoría: Barotto, Mansilla; Disidencia: Sodero Nievas
• URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-200-1503-1ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

• Materia: Acción de inconstitucionalidad; anticoncepción de emergencia.
• Contingencia: Derecho a la vida vs. salud reproductiva.
• Hechos clave: Distribución gratuita de "píldora del día después" en hospitales públicos.
• Normas: Ley R 3059 (art. 8); Ley nacional 25673; Decreto 1282/03; Ley 16463; art. 75 inc. 22 y 23 CN; art. 86 CP.
• Doctrina: Fallo "Portal de Belén" (CSJN 325:292); "Arriola" (CSJN); in dubio pro embrión.
• Resultado: MIXTO - Mayoría rechaza acción; disidencia la admite.
• Parte favorecida: Mayoría: Estado provincial; Disidencia: actor (B., D. J.).
• Fuente: SAIJ.

Hechos y conflicto

Accionante (B., D. J.) impugna el art. 8 de la ley provincial R 3059 (antes 3999) que ordena suministrar gratuitamente la píldora anticonceptiva de emergencia (levonorgestrel) en hospitales públicos a mujeres sin obra social ni recursos, previo consentimiento informado. Sostiene que la norma viola el derecho a la vida desde la concepción, pues la píldora tiene efecto abortivo al impedir la implantación del embrión. La Fiscalía de Estado defiende la legitimidad de la norma por adhesión a programas nacionales.

Cuestión jurídica

1. ¿Es constitucional la norma provincial que distribuye gratuitamente la píldora del día después?
2. ¿Existe legitimación pasiva del Estado provincial cuando la autorización del medicamento emana de normas nacionales (ANMAT, ley 25673)?

Decisión y resultado

Mayoría (Barotto, Mansilla): Rechaza la acción de inconstitucionalidad. Declara que el actor debió demandar al Estado Nacional en fuero federal, pues la Provincia solo instrumenta un programa nacional. La ANMAT aprobó el medicamento y el PMO lo incluye.
Disidencia (Sodero Nievas): Hace lugar a la acción. Declara inconstitucional el art. 8 de la ley R 3059, exceptuando los casos del art. 86 CP (aborto no punible). Ordena al Ministerio de Salud limitar la distribución a esos supuestos con registro en historia clínica. Costas por su orden.

Doctrina / criterio relevante

• Mayoría: La Provincia no puede ser legitimada pasivamente cuando la normativa atacada es mera adhesión a política nacional. La vida desde la concepción no es debatible en este fuero si no se cuestiona la autorización nacional del medicamento.
• Disidencia: El derecho a la vida es el primer derecho natural y prevalece sobre salud reproductiva e intimidad. La vida comienza con la fecundación (CSJN, "Portal de Belén"). La píldora tiene efecto abortivo y toda norma que la distribuya es inconstitucional, salvo los supuestos penales de aborto no punible.

Señales para favorabilidad

• Favorable si se impugna la distribución gratuita de PAE (adhiere a posición provida): la disidencia de Sodero Nievas es totalmente favorable.
• Desfavorable si se defiende la política pública de salud reproductiva (acceso gratuito): la mayoría es favorable.
• Mixto según qué parte se represente: la mayoría desestima la acción por razones procesales, no de fondo; la disidencia acoge el planteo sustantivo.

Cita sugerida

"B., D. J. c/ s/", STJ Río Negro, 28/01/2013, FA13051002, disponible en SAIJ.