B., E. c/ Municipalidad de Trelew s/

Datos de identificación y cita

• Número / Expediente: Expte. N° 22.066-B-2.010
• Carátula: B., E. c/ Municipalidad de Trelew s/ Revocación - Reincorporación
• Tribunal: Superior Tribunal de Justicia de Chubut, Sala Civil, Comercial, Laboral, Contencioso Administrativo, de Familia y de Minería
• Magistrados: Fernando S.L. Royer y Daniel Luis Caneo
• Fecha: 01/08/2011
• Jurisdicción: Chubut
• Fuero: Procesal Civil Administrativo
• URL/ID SAIJ: FA11150097

Tags para análisis posterior

materia: contencioso administrativo municipal contingencia: cesantía - reincorporación - salarios caídos hechos clave: empleado público municipal, rescisión vínculo, acto administrativo impugnado normas: Ley XVI Nº 46 arts. 132, 136, 138; Ley V N° 3 art. 32 inc. 6 doctrina: competencia ratione materiae de orden público; opción del actor en contencioso administrativo de plena jurisdicción (art. 136 Ley XVI Nº 46) resultado: favorable al actor (procesalmente) parte favorecida: B., E. (actor) parte perjudicada: Municipalidad de Trelew (demandada) fuente: SAIJ FA11150097

Hechos y conflicto

El actor, empleado municipal cesanteado por Resolución N° 2830/07, demandó la revocación del acto, su reincorporación y el cobro de salarios caídos. Inició ante Juzgado Laboral (se declaró incompetente), luego ante Juzgado Civil y Comercial N° 2 (también se declaró incompetente, por entender que la materia era contencioso-administrativa). La Cámara de Apelaciones de Trelew admitió su competencia originaria pero declaró no habilitada la instancia judicial por falta de reclamo administrativo previo en tiempo. El actor apeló, cuestionando la aplicación de la Ley XVI Nº 46 y sosteniendo que optó por la vía ordinaria.

Cuestión jurídica

Determinar la competencia material para entender en la demanda de un empleado municipal cesanteado que reclama nulidad del acto administrativo y reparación patrimonial (salarios caídos), y si el actor ejerció válidamente la opción del art. 136 de la Ley XVI Nº 46 para prorrogar la competencia a favor del juez civil.

Decisión y resultado

El Superior Tribunal de Justicia declaró la nulidad de la sentencia de la Cámara de Apelaciones (Nº 2/10) y la del Juzgado Civil y Comercial N° 2 (Nº 51/10), restituyendo la competencia al Juzgado de Primera Instancia en lo Civil y Comercial N° 2 de Trelew para que dicte sentencia definitiva. Impuso costas a la demandada.

Doctrina / criterio relevante

1. Competencia de orden público: La competencia ratione materiae es improrrogable y puede declararse de oficio en cualquier estado del proceso (arts. 167 y 135 inc. 19 Constitución Provincial; fallos citados).
2. Opción del art. 136 Ley XVI Nº 46: En acciones contencioso-administrativas de plena jurisdicción (que incluyen pretensión anulatoria y resarcitoria), el actor puede optar por la vía ordinaria ante el juez civil. La opción es válida cuando el daño reclamado (salarios caídos) deriva del acto administrativo cuya nulidad se pide y es de naturaleza resarcitoria (arts. 1068, 1069, 1072, 1074 CC y conc.).
3. Criterio para discernir competencia: Debe estarse a la exposición de los hechos y la naturaleza de las normas aplicables, no al derecho invocado. Cuando la pretensión incluye nulidad de acto administrativo más indemnización por daño derivado, se está ante una pretensión de plena jurisdicción que habilita la opción.

Señales para favorabilidad

• FAVORABLE para un actor que impugna un acto administrativo de cesantía y reclama salarios caídos, porque el tribunal reconoce su derecho a optar por la vía ordinaria (juez civil) en lugar del contencioso-administrativo, siempre que exista un componente resarcitorio.
• DESFAVORABLE para la demandada (Municipalidad), porque se anula la decisión que cerraba la instancia y se la condena en costas.
• MIXTO respecto de la cuestión de fondo (no se resuelve la procedencia de la revocación/reincorporación, solo la competencia).
• NO RELACIONADO si el caso futuro carece de pretensión resarcitoria o si el reclamo es meramente salarial sin nulidad de acto administrativo.

Cita sugerida

B., E. c/ Municipalidad de Trelew s/ Revocación - Reincorporación, Superior Tribunal de Justicia de Chubut, Sala Civil, 01/08/2011, Expte. N° 22.066-B-2.010, ID SAIJ: FA11150097.