B., N. R. c/ s/

Datos de identificación y cita

• Carátula: B., N. R. c/ s/ Acción de Inconstitucionalidad (Ordenanzas Nº 4652/12 y 038/12 Municipalidad de General Roca)
• Expediente: Nº 27013/14 STJ
• Tribunal: Superior Tribunal de Justicia de la Provincia de Río Negro (Sala de Causas Originarias)
• Fecha: 04/08/2014
• Magistrados: Zaratiegui (ponente), Apcarián, Piccinini (adhesión); Mansilla, Barotto (abstención)
• Fuero: Procesal Constitucional (Local)
• Jurisdicción: Río Negro
• URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-250-0504-1ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

materia: accion de inconstitucionalidad contingencia: incompetencia (extemporaneidad) hechos clave: venta de parcela cedida como reserva fiscal normas: arts. 794, 795 CPCC; art. 207 inc. d Const. Prov. Río Negro doctrina: plazo de 30 días para accionar en cuestiones patrimoniales resultado: se acoge excepción de incompetencia parte favorecida: Municipalidad de General Roca parte perjudicada: N. R. B. (actor) fuente: SAIJ

Hechos y conflicto

El actor (Bassi) cedió gratuitamente una parcela como reserva fiscal de un loteo. Posteriormente, las Ordenanzas Municipales Nº 4652/12 y 038/12 autorizaron la venta en subasta pública de esas parcelas. Bassi demandó la inconstitucionalidad de dichas ordenanzas, alegando violación de los arts. 17, 18 y 31 CN, y reclamó indemnización. El Municipio opuso excepción de incompetencia del STJ por extemporaneidad (art. 794 CPCC) y prescripción.

Cuestión jurídica

Determinar si el STJ conserva competencia originaria para conocer de la acción autónoma de inconstitucionalidad cuando la demanda se interpone fuera del plazo de 30 días previsto en el art. 794 CPCC para cuestiones patrimoniales, y si el caso encuadra en la acción de inconstitucionalidad por omisión (art. 207 inc. d Const. Prov.).

Decisión y resultado

Se hace lugar a la excepción de incompetencia planteada por la Municipalidad. El STJ declara extinguida su competencia originaria por haberse presentado la demanda más de 30 días después de la vigencia de las ordenanzas impugnadas (sanción y publicación en junio y septiembre de 2012; demanda presentada en marzo de 2014). Costas al actor. Se deja a salvo la posibilidad de acudir a la jurisdicción ordinaria.

Doctrina / criterio relevante

• La acción autónoma de inconstitucionalidad por omisión (art. 207 inc. d Const. Prov.) no procede cuando lo que se ataca es una norma dictada (no una omisión normativa).
• En cuestiones patrimoniales, el plazo para accionar es de 30 días desde que la norma afecta concretamente los derechos del actor (art. 794 CPCC). Vencido ese plazo, se extingue la competencia originaria del STJ, sin perjuicio de acudir a la vía ordinaria.
• El agotamiento de la vía administrativa no interfiere en el cómputo del plazo para la acción de inconstitucionalidad.

Señales para favorabilidad

Desfavorable para el actor (Bassi), porque su demanda fue rechazada por razones procesales (extemporaneidad) sin analizar el fondo. Favorable para la Municipalidad, que logró el cierre de la vía ante el STJ. El fallo no sienta precedente sobre la validez de las ordenanzas ni sobre el carácter público o privado de los bienes. Para un caso futuro, si se acciona en tiempo y forma por el mismo tipo de reclamo patrimonial, este fallo es neutro en cuanto al fondo, pero advierte sobre la necesidad de respetar el plazo perentorio del art. 794 CPCC.

Cita sugerida

B., N. R. c/ s/ Acción de Inconstitucionalidad (Ordenanzas Nº 4652/12 y 038/12 Municipalidad de General Roca), Expte. Nº 27013/14, STJ Río Negro, 04/08/2014 (FA14050052, SAIJ).