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titulo: "Ballesteros Claudio Nicolás c/ Instituto Autárquico Provincial del Seguro de Entre Ríos s/"
fuente: SAIJ · todos los fueros y jurisdicciones
tribunal: "CAMARA DE APELACIONES DEL TRABAJO"
fecha: 01/07/2021
fuero: Laboral
numero: 21080167
fuente_oficial: https://www.saij.gob.ar/123456789-761-0801-2ots-eupmocsollaf
url: https://fallos.arguslegal.ai/saij/ballesteros-claudio-nicolas-c-instituto-autarquico-provincial-del-seguro-de-3ac88afb-645a-42b2-b759-c9e33bb7e726
generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal)
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# Ballesteros Claudio Nicolás c/ Instituto Autárquico Provincial del Seguro de Entre Ríos s/

CAMARA DE APELACIONES DEL TRABAJO · 01/07/2021

## Resumen

## Datos de identificación y cita
- **Carátula:** Ballesteros Claudio Nicolás c/ Instituto Autárquico Provincial del Seguro de Entre Ríos s/ Accidente de trabajo
- **Tribunal:** Cámara de Apelaciones del Trabajo, Sala C, Entre Ríos
- **Fecha:** 01/07/2021
- **Magistrados:** Vicente Martín Romero, Alberto Adrián Welp, Fabián Arturo Ronconi
- **Fuero:** Laboral | **Jurisdicción:** Local
- **ID SAIJ:** FA21080167 | **URL:** https://www.saij.gob.ar/123456789-761-0801-2ots-eupmocsollaf

## Tags para análisis posterior
`materia: accidente de trabajo` `contingencia: inconstitucionalidad ley 27348` `hechos clave: trabajador siniestrado, comisión médica previa` `normas: Ley 27348 art. 1, Ley 24557 art. 21 inc. a, Ley 24241 art. 51` `doctrina: razonabilidad, tribunales administrativos, doble hiposuficiencia` `resultado: inconstitucionalidad declarada` `parte favorecida: trabajador` `parte perjudicada: aseguradora/Estado` `fuente: SAIJ FA21080167`

## Hechos y conflicto
Trabajador que sufrió accidente laboral. El Instituto Autárquico Provincial del Seguro de Entre Ríos aplicó el procedimiento de comisión médica previa (Ley 27.348). El trabajador impugnó la constitucionalidad de dicha instancia administrativa obligatoria. La aseguradora defendió la validez de la ley.

## Cuestión jurídica
¿Es constitucional la instancia administrativa previa ante comisiones médicas (Ley 27.348) que exige que un médico determine cuestiones jurídicas (naturaleza del accidente, incapacidad, prestaciones) antes de acceder a la justicia laboral?

## Decisión y resultado
El tribunal declaró la inconstitucionalidad de los arts. 1 de la Ley 27.348 y 21 ap. 1 inc. a de la Ley 24.557 (modif. por la primera). **Resultado favorable al trabajador**, quien puede acceder directamente a la vía judicial sin pasar por la comisión médica. Voto mayoritario (Ronconi con adhesión de Welp); no consta disidencia.

## Doctrina / criterio relevante
- Las comisiones médicas, integradas solo por galenos, no pueden decidir cuestiones jurídicas; hacerlo viola el principio de **razonabilidad** (art. 28 CN) y desnaturaliza su función previsional original.
- El trabajador es un sujeto **doblemente hiposuficiente** (siniestrado y parte débil); imponerle un valladar administrativo absurdo e irritante –equiparable a que un abogado diagnostique enfermedades– lesiona el acceso a la justicia y el juez natural.
- La instancia previa obligatoria transforma a las comisiones en **tribunales administrativos**, lo que es inconstitucional.

## Señales para favorabilidad
- **Favorable** para trabajadores que buscan evitar el paso por comisiones médicas en reclamos por accidentes/enfermedades laborales.
- **Desfavorable** para aseguradoras (ART) que defienden el procedimiento administrativo previo como requisito de admisibilidad.
- **Mixto** para el Estado empleador/asegurador público (como el Instituto demandado), pues la declaración de inconstitucionalidad lo perjudica procesalmente.
- **No relacionado** para casos donde el trabajador ya cumplió la instancia o donde no se cuestiona la ley.

## Cita sugerida
Ballesteros Claudio Nicolás c/ Instituto Autárquico Provincial del Seguro de Entre Ríos s/ Accidente de trabajo, Cámara de Apelaciones del Trabajo (Sala C, Entre Ríos), 01/07/2021, ID SAIJ FA21080167, disponible en https://www.saij.gob.ar/123456789-761-0801-2ots-eupmocsollaf.

## Cómo citar

Ballesteros Claudio Nicolás c/ Instituto Autárquico Provincial del Seguro de Entre Ríos s/, SAIJ, 01/07/2021, 21080167.