Bargalli, Cirilo Julio c/ Estado Nacional s/

Datos de identificación y cita

• Número/ID: FA85100658
• Carátula: BARGALLI, CIRILO JULIO c/ ESTADO NACIONAL s/ COBRO DE PESOS
• Tribunal: CÁMARA NAC. APELAC. EN LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO FEDERAL
• Sala: IV
• Fecha: 20/09/1985
• Jurisdicción: C.A.B.A.
• Fuero: Administrativo (Federal)
• Magistrados: Galli, Guillermo Miguens, Pedro Hutchinson, Tomás
• URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-856-0015-8ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

• Materia: Empleo público – Prescindibilidad – Indemnización – Daño moral
• Contingencia: Baja sin sumario previo; revocación/conversión posterior de acto ilegítimo
• Hechos clave: Resolución 55 sin fundamento incluye al actor en Ley 21.274; luego Resolución 2644 declara prescindibilidad por razones de servicio
• Normas: Ley 21.274 arts. 1, 4, 6; Decreto-Ley 6666/57 arts. 24-27; Ley 21.140 art. 42; CC arts. 1050, 1078; Ley 19.549 art. 21
• Doctrina: Revocación de acto ilegítimo → efectos retroactivos (art. 1050 CC) o conversión (art. 21 LPA). En ambos casos procede indemnización por el período de ilegitimidad (salarios caídos). Daño moral reparable por ofensa sin desagravio (art. 1078 CC).
• Resultado: Favorable al actor
• Parte favorecida: Cirilo Julio Bargalli
• Parte perjudicada: Estado Nacional
• Fuente: SAIJ

Hechos y conflicto

El actor fue incluido en los arts. 1 y 6 de la Ley 21.274 mediante Resolución 55 del Interventor del Consejo Nacional de Educación, sin fundamento ni sumario previo con defensa. Posteriormente, el Ministro de Cultura y Educación dictó la Resolución 2644/79, dejó sin efecto esa inclusión y ordenó pagar la indemnización del art. 4 de la Ley 21.274 por prescindibilidad por razones de servicio. El actor reclama salarios caídos entre ambas resoluciones y daño moral por la ofensa causada.

Cuestión jurídica

¿Corresponde indemnizar al agente por el período de separación ilegítima (salarios caídos) y por daño moral, cuando un primer acto de baja sin sumario es revocado o convertido por otro acto administrativo posterior que declara la prescindibilidad?

Decisión y resultado

El tribunal hace lugar al reclamo. Condena al Estado Nacional a pagar los salarios caídos desde la Resolución 55 hasta la Resolución 2644, más daño moral fijado en 500 australes.

Doctrina / criterio relevante

• La revocación del acto ilegítimo (por razones de legitimidad) tiene efectos retroactivos (arg. art. 1050 CC), o bien cabe hablar de conversión del acto (art. 21 LPA) con efectos hacia futuro. En ambos supuestos, los perjuicios causados por el acto ilegítimo deben ser indemnizados hasta el momento de la revocación/conversión.
• El pago de salarios caídos (art. 27 Dto.-Ley 6666/57, luego art. 42 Ley 21.140) se extiende a casos de revocación o conversión resueltos por la propia Administración, con igual fundamento.
• El daño moral procede (art. 1078 CC) cuando la baja se funda en un juicio de valor descalificante sin sumario ni defensa, y no media acto de desagravio posterior.

Señales para favorabilidad

FAVORABLE para el agente/empleado público que fue separado sin sumario y luego su situación fue regularizada mediante un acto de prescindibilidad. DESFAVORABLE para la Administración, pues se la condena a pagar salarios caídos y daño moral pese a haber dictado un acto posterior válido. El fallo es útil para sostener la procedencia de salarios caídos y daño moral en casos de ilegitimidad inicial seguida de conversión.

Cita sugerida

BARGALLI, CIRILO JULIO c/ ESTADO NACIONAL s/ COBRO DE PESOS, Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal, Sala IV, 20/09/1985, ID SAIJ FA85100658. URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-856-0015-8ots-eupmocsollaf