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titulo: "Barrera, Manuel Carlos y otra. c/ Municipalidad de Neuquén y otro. s/"
fuente: SAIJ · todos los fueros y jurisdicciones
tribunal: "CAMARA DE APEL. EN LO CIVIL, COMERCIAL, LABORAL Y DE MINERIA"
fecha: 05/02/2009
fuero: Civil
numero: 9070016
fuente_oficial: https://www.saij.gob.ar/123456789-610-0709-0ots-eupmocsollaf
url: https://fallos.arguslegal.ai/saij/barrera-manuel-carlos-y-otra-c-municipalidad-de-neuquen-y-otro-s-eda21c0c-1663-419b-afd2-4acd6e520343
generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal)
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# Barrera, Manuel Carlos y otra. c/ Municipalidad de Neuquén y otro. s/

CAMARA DE APEL. EN LO CIVIL, COMERCIAL, LABORAL Y DE MINERIA · 02 · 05/02/2009

## Resumen

## Datos de identificación y cita
- **Fuente**: SAIJ (FA09070016)
- **Carátula**: Barrera, Manuel Carlos y otra c/ Municipalidad de Neuquén y otro s/ Daños y perjuicios
- **Tribunal**: Cámara de Apelaciones en lo Civil, Comercial, Laboral y de Minería de Neuquén, Sala II
- **Magistrados**: Isolina Osti de Esquivel y Federico Gigena Basombrio
- **Fecha**: 05/02/2009
- **Jurisdicción**: Neuquén | **Fuero**: Civil | **Ámbito**: Local
- **URL**: https://www.saij.gob.ar/123456789-610-0709-0ots-eupmocsollaf

## Tags para análisis posterior
`Daños y perjuicios` `responsabilidad municipal` `falta de servicio` `omisión` `poder de policía` `concesión` `control` `cirujeo` `muerte` `solidaridad` `reversión de sentencia` `FAVORABLE para actores`

## Hechos y conflicto
Un joven murió atropellado por un camión de residuos mientras realizaba "cirujeo" (recuperación manual) en el Centro de Disposición Final de Residuos Sólidos Urbanos de Neuquén, actividad permitida por el pliego de licitación. Los actores (padres) demandaron al concesionario (Garbo Sur S.A.), al conductor y a la Municipalidad. En primera instancia se condenó solo a los primeros; apelaron, buscando extender la responsabilidad al municipio.

## Cuestión jurídica
¿Responde la Municipalidad como concedente por omisión de sus obligaciones específicas de control y fiscalización establecidas en el pliego, a pesar de la concesión del servicio?

## Decisión y resultado
**Resultado**: Parcialmente favorable a los actores. La Sala revocó la sentencia de grado e hizo extensiva la condena solidaria a la Municipalidad de Neuquén (junto a Garbo Sur S.A. y Martínez). Costas de ambas instancias a la municipalidad vencida.

## Doctrina / criterio relevante
- **Responsabilidad por omisión (falta de servicio)**: El Estado responde cuando existe norma que le impone el deber de actuar, no bastando un deber genérico; debe analizarse en concreto si la omisión de obligaciones específicas fue causal del daño.
- **Factor causal de la abstención**: Para imputar responsabilidad, la omisión debe tener virtualidad para producir el resultado previsible según el curso normal (aquí, el hacinamiento alrededor del camión y la peligrosidad de la actividad imponían control).
- **Cláusula 50 del pliego**: No exime al municipio de su deber de fiscalización; las obligaciones de control se reservó expresamente en pliego (art. 15, art. 30, multas).

## Señales para favorabilidad
- **FAVORABLE** para actores que busquen responsabilizar al Estado concedente por omisión de control específico en concesiones de servicios públicos riesgosos.
- **DESFAVORABLE** para municipios que deleguen servicio argumentando que el concesionario asume toda responsabilidad; el tribunal exige control efectivo de obligaciones contractuales.
- Distingue entre omisión de deber genérico (no genera responsabilidad automática) y omisión de deber específico establecido normativamente (sí la genera).
- Útil para casos con actividades peligrosas permitidas reglamentariamente donde el ente público omitió vigilancia concreta.

## Cita sugerida
**Barrera, Manuel Carlos y otra c/ Municipalidad de Neuquén y otro s/ Daños y perjuicios**, Cámara de Apelaciones en lo Civil, Comercial, Laboral y de Minería de Neuquén, Sala II, 05/02/2009, SAIJ FA09070016.

## Cómo citar

Barrera, Manuel Carlos y otra. c/ Municipalidad de Neuquén y otro. s/, SAIJ, 05/02/2009, 9070016.