Barrios Rojas, Zoyla Cristina c/ EN -DNM resol. 561/11- (exp. 2091169/06 (805462/95)) y otro s/

Datos de identificación y cita

• Carátula: Barrios Rojas, Zoyla Cristina c/ EN -DNM resol. 561/11- (exp. 2091169/06 (805462/95)) y otro s/ recurso directo para juzgados
• Tribunal: Corte Suprema de Justicia de la Nación (CSJN)
• Fecha: 24/09/2020
• Jurisdicción: C.A.B.A. (Federal)
• Fuero: Procesal-Administrativo / Administrativo / Penal / Constitucional
• Sala/Instancia: S (Plenario)
• Magistrados: Rosenkrantz, Highton de Nolasco, Maqueda (voto), Lorenzetti (voto), Rosatti (voto)
• Fuente: SAIJ, ID FA20000132
• URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-231-0000-2ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

materia: migraciones contingencia: expulsión de extranjero condenado hechos clave: condena por tenencia de estupefacientes con fines de comercialización normas: ley 25.871 arts. 3, 10, 29, 62, 70 doctrina: dispensa por reunificación familiar es excepcional y restrictiva; control judicial no puede sustituir discrecionalidad administrativa resultado: revocación de sentencia que dejó sin efecto la expulsión parte favorecida: Estado Nacional (DNM) parte perjudicada: migrante (Sra. Barrios Rojas) fuente: SAIJ FA20000132

Hechos y conflicto

La actora, ciudadana extranjera, obtuvo un permiso precario de residencia. Posteriormente fue condenada a 6 años de prisión por tenencia de estupefacientes con fines de comercialización agravado. La Dirección Nacional de Migraciones (DNM) canceló el permiso y ordenó su expulsión con base en el art. 29 inc. c) de la ley 25.871 (condena por tráfico de estupefacientes). La actora solicitó la dispensa por reunificación familiar. La Cámara dejó sin efecto la expulsión, considerando su reinserción social y vínculos familiares en el país. El Estado Nacional recurrió extraordinariamente.

Cuestión jurídica

¿Procede dejar sin efecto una orden de expulsión fundada en el art. 29 de la ley 25.871 por motivos de reunificación familiar, cuando la administración no ejerció su facultad discrecional de dispensar la expulsión y el tribunal sustituye ese criterio?

Decisión y resultado

Por unanimidad (con votos concurrentes de los cinco ministros), la CSJN revocó la sentencia de la Cámara y confirmó la orden de expulsión. Fallo desfavorable para la migrante y favorable para el Estado Nacional.

Doctrina / criterio relevante

1. Naturaleza excepcional: La dispensa por reunificación familiar o razones humanitarias (art. 29 in fine) es una excepción a la regla de expulsión, de interpretación restrictiva y concesión discrecional por la administración, no por los jueces.
2. Límite al control judicial: El juez no puede sustituir el criterio de oportunidad, mérito o conveniencia de la administración, salvo ilegalidad, arbitrariedad o discriminación. La mera existencia de grupo familiar no basta para dejar sin efecto la expulsión.
3. Requisitos para la dispensa: Debe ser especialmente fundada por la administración, y el migrante debe acreditar las razones de reunificación familiar; no es un derecho absoluto.
4. Causal objetiva: La condena por delito grave (pena ≥ 3 años o tráfico de estupefacientes) es un impedimento objetivo; el análisis de reinserción social o tiempo transcurrido no está previsto en la ley para exceptuar la expulsión.

Señales para favorabilidad

• Desfavorable para el migrante en situación similar (condenado por delito grave, con vínculos familiares pero sin dispensa administrativa expresa y fundada).
• Favorable para el Estado/administración cuando la expulsión se funda en causales objetivas del art. 29 y no se probó arbitrariedad o discriminación.
• Mixto si el caso futuro cuenta con dispensa administrativa expresa o se acredita discriminación; en ese escenario, la doctrina deja margen para control judicial.

Cita sugerida

CSJN, Barrios Rojas, Zoyla Cristina c/ EN -DNM resol. 561/11- (exp. 2091169/06 (805462/95)) y otro s/ recurso directo para juzgados, 24/09/2020, SAIJ FA20000132, URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-231-0000-2ots-eupmocsollaf.