Bayer SA c/ Gcba s/

Datos de identificación y cita

• Carátula: BAYER SA c/ GCBA s/ OTROS PROCESOS INCIDENTALES
• Tribunal: Cámara de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo y Tributario de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, Sala I
• Magistrados: Horacio G. Corti, Esteban Centanaro
• Fecha: 26/02/2007
• Fuero: Procesal (contencioso administrativo tributario)
• Jurisdicción: C.A.B.A.
• ID SAIJ: FA07370061
• URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-160-0737-0ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

materia:medida cautelar contingencia:licitación pública hechos clave:deuda tributaria discutida judicialmente, certificado libre de deuda denegado normas:Decreto 540/GCBA/01, tutela judicial efectiva doctrina:principio de concurrencia, interés público en contratación resultado:confirmación de medida cautelar parte favorecida:Bayer SA (actor) parte perjudicada:GCBA fuente:SAIJ

Hechos y conflicto

Bayer SA solicitó certificado fiscal libre de deuda para intervenir en licitaciones públicas del GCBA. La administración lo denegó por existir una obligación tributaria pendiente de pago (Impuesto sobre los Ingresos Brutos), cuya legitimidad estaba siendo discutida en sede judicial. El actor promovió incidente de medida cautelar para que se dejara sin efecto la denegatoria.

Cuestión jurídica

¿Puede la existencia de un debate judicial sobre una deuda tributaria impedir al contribuyente participar en licitaciones públicas, cuando la deuda aún no está firme? Tensión entre interés fiscal y derecho de acceso a la justicia.

Decisión y resultado

La Cámara confirmó la medida cautelar de primera instancia, ordenando al GCBA dejar sin efecto la denegatoria del certificado fiscal. Permitió así a Bayer SA participar en las licitaciones.

Doctrina / criterio relevante

• El principio de concurrencia en la licitación pública no solo garantiza derechos del particular, sino que preserva el interés público al asegurar la selección de la oferta más conveniente.
• Mientras exista un debate judicial pendiente sobre la deuda tributaria, el acto administrativo que la sustenta no puede afectar otros derechos del particular, como el de participar en licitaciones.
• La tutela judicial efectiva y el acceso a la justicia exigen que el cuestionamiento de un acto tributario no impida el ejercicio de otros derechos.

Señales para favorabilidad

FAVORABLE para el contribuyente que cuestiona judicialmente una deuda tributaria y necesita el certificado fiscal para contratar con el Estado. DESFAVORABLE para la administración que pretende usar la deuda no firme como obstáculo para la concurrencia a licitaciones. El criterio es útil para sostener que la mera existencia de un proceso judicial sobre la deuda impide denegar el certificado, mientras no haya decisión firme.

Cita sugerida

BAYER SA c/ GCBA s/ OTROS PROCESOS INCIDENTALES, Cámara de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo y Tributario de CABA, Sala I, 26/02/2007, ID SAIJ FA07370061. Disponible en: https://www.saij.gob.ar/123456789-160-0737-0ots-eupmocsollaf