Benzi, Daniel Osvaldo c/ Gobierno de la Cdad. de Bs. As. s/

Datos de identificación y cita

• Número/ID: FA01370500
• Expediente: No consignado
• Carátula: Benzi, Daniel Osvaldo c/ Gobierno de la Cdad. de Bs. As. s/
• Tribunal: Cámara de Apel. Cont. Adm. y Trib. de la Ciudad Aut. de Bs. As.
• Sala/Instancia: 02 / C
• Fecha: 02/11/2001
• Jurisdicción: C.A.B.A.
• Fuero: Administrativo
• Magistrados: Dra. Nélida M. Daniele, Dr. Esteban Centanaro, Dr. Eduardo A. Russo
• Fuente: SAIJ, URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-005-0731-0ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

administrativo, daños y perjuicios, habilitación de instancia, agotamiento vía administrativa, silencio administración, acto administrativo tácito, reclamo impropio, licencia de conducir, pronto despacho, acto de alcance general, CABA, favorable al administrado.

Hechos y conflicto

Actor solicitó licencia de conductor. En examen médico se le informó que no cumplía requisitos mínimos de visión. No se dictó acto administrativo expreso denegatorio. El actor presentó "recurso de reconsideración" contra la Resolución 122/97 (acto de alcance general que fundaba el criterio médico). La Administración no resolvió. Tras pronto despacho y vencimiento del plazo, se configuró silencio. Actor demandó reparación de daños. El tribunal debía determinar si se había agotado la instancia administrativa previa.

Cuestión jurídica

Si la ausencia de acto denegatorio expreso impide tener por agotada la instancia administrativa, y si corresponde tratar el recurso como reclamo impropio contra un acto de alcance general, habilitando la instancia judicial.

Decisión y resultado

Resultado: Se declaró habilitada la instancia judicial.
Parte favorecida: Actor (Benzi).
Parte perjudicada: Gobierno de la CABA.
Alcance: El tribunal consideró que no existió acto tácito (solo surge de un acto expreso que lo presuponga). La presentación del actor debe interpretarse como reclamo impropio contra la Resolución 122/97 (art. 3 inc. 2 CCAyT). Ante silencio y vencimiento de plazos (art. 8 CCAyT), la instancia administrativa quedó agotada. No puede exigirse impugnación previa de un acto que no existe; la pretensión resarcitoria está vinculada a la impugnación del acto general.

Doctrina / criterio relevante

• El acto administrativo tácito solo surge de un acto expreso que necesariamente lo presuponga; la mera comunicación informal no configura acto.
• Frente a una comunicación que deniega un derecho basada en una norma general, el administrado puede interponer reclamo impropio contra esa norma.
• El silencio de la Administración ante el reclamo impropio y el pronto despacho agota la vía administrativa (arts. 3 inc. 2 y 8 CCAyT).
• No se puede vedar el acceso a la justicia obligando a recurrir un acto no dictado.

Señales para favorabilidad

FAVORABLE al administrado que: (i) enfrenta una denegación informal de un derecho basada en una reglamentación general; (ii) busca impugnar dicha reglamentación y reclamar daños; (iii) la Administración no se expide. El fallo flexibiliza el requisito de agotamiento de la vía administrativa y permite acceder a la Justicia. Es desfavorable para la Administración que pretenda oponer la falta de acto expreso como obstáculo procesal.

Cita sugerida

"Benzi, Daniel Osvaldo c/ Gobierno de la Cdad. de Bs. As. s/", CAMARA DE APEL. CONT. ADM. Y TRIB. DE LA CIUDAD AUT. DE BS. AS., Sala 02/C, 02/11/2001, FA01370500, SAIJ.