Berwyn de Fara, Shirley y Otros c/ Instituto de Seguridad Social y Seguros de la Provincia delChubut s/

Datos de identificación y cita

• Fuente: SAIJ. ID: FA00150227
• Carátula: Berwyn de Fara, Shirley y Otros c/ Instituto de Seguridad Social y Seguros de la Provincia del Chubut s/
• Tribunal: SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTICIA (Chubut)
• Sala/Instancia: CIVIL / S
• Fecha: 2000-10-18
• Jurisdicción: Chubut. Fuero: ADMINISTRATIVO. Ámbito: LOCAL
• Magistrados: Agustín Torrejón, Fernando Royer, Carlos Velázquez
• URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-722-0510-0ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

materia: previsional contingencia: emergencia económica hechos clave: reclamo administrativo previo; movilidad jubilatoria; activos vs pasivos normas: Ley de Emergencia provincial; derecho público local doctrina: inaplicabilidad emergencia a pasivos; habilitación instancia resultado: favorable a actores (parcial) parte favorecida: actores (pasivos) parte perjudicada: Instituto de Seguridad Social fuente: SAIJ

Hechos y conflicto

Actores (jubilados/pasivos) reclaman contra el Instituto de Seguridad Social provincial por la reducción o falta de movilidad de sus haberes previsionales, fundada en leyes de emergencia económica que limitaban porcentualidades salariales de empleados públicos activos. La demandada sostiene que la emergencia aplica también a pasivos.

Cuestión jurídica

¿La emergencia económica que afecta la relación de empleo público (activos) se extiende automáticamente a los beneficiarios del régimen previsional (pasivos)? Además, ¿es necesario el reclamo administrativo previo para habilitar la instancia contencioso-administrativa cuando la Provincia es demandada?

Decisión y resultado

El Tribunal resuelve que la ley de emergencia es de aplicación restringida a la relación de empleo público activo y no alcanza a los pasivos, cuyo derecho a la movilidad del haber previsional no fue afectado por dicha normativa. En cuanto al reclamo previo, si el actor optó por realizarlo, el acto administrativo que decide acota la jurisdicción a la revisión de dicho acto; pero si no hubo reclamo, es posible accionar por omisión o mora administrativa. Resultado favorable a los actores en cuanto al fondo (inaplicabilidad de emergencia a pasivos), pero con condicionantes procesales (necesidad de reclamo previo si se optó por él).

Doctrina / criterio relevante

• Emergencia y pasivos: “La emergencia que afecta la porcentualidad salarial se aplica a la relación jurídica de empleo público (activos), pero no alcanza directamente a la relación jurídica previsional (pasivos)”.
• Reclamo administrativo previo: No es exigible en derecho público provincial como requisito previo cuando se demanda a la Provincia; pero si el particular voluntariamente reclama, el acto que resuelve acota la jurisdicción a su revisión.
• Nulidad de oficio: Está vedado a los jueces declarar de oficio la nulidad de actos administrativos por la presunción de validez que los acompaña.

Señales para favorabilidad

FAVORABLE para pasivos que reclaman movilidad jubilatoria frente a leyes de emergencia que limitan salarios de activos. DESFAVORABLE para el Estado/Instituto previsional que intente extender restricciones salariales a pasivos. MIXTO en lo procesal: si el actor hizo reclamo previo, queda atado a la revisión del acto (no puede desconocerlo); si no lo hizo, puede accionar por omisión.

Cita sugerida

Berwyn de Fara, Shirley y Otros c/ Instituto de Seguridad Social y Seguros de la Provincia del Chubut s/ (Superior Tribunal de Justicia de Chubut, 18/10/2000, ID SAIJ: FA00150227, URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-722-0510-0ots-eupmocsollaf)