Bingos del Oeste SA y otros c/ E N. - AFIP - DGI s/ proceso de conocimiento. Sala IV

Cita

Bingos del Oeste SA y otros c/ EN – AFIP – DGI s/ proceso de conocimiento, Sala IV, Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal, 27/08/2026, CAF 63656/2017/CA3, SAIJ FA26100220.

Hechos y conflicto

Bingos del Oeste SA y otras cinco operadoras de juegos de azar demandaron a la AFIP (hoy ARCA) para que se fijara la situación jurídica derivada de la RG AFIP 4036-E, reglamentaria del Impuesto Específico sobre la Realización de Apuestas (ley 27.346, Título III, Cap. I). Sostuvieron que la imposibilidad fáctica de trasladar el tributo al apostador —por requerir la adecuación de las máquinas autorización previa del Instituto Provincial de Loterías y Casinos bonaerense— lo convertía en un impuesto directo inconstitucional (art. 75, inc. 2°, CN). La AFIP contestó defendiendo la validez del régimen.

Cuestión y decisión

El tribunal debió determinar si la sentencia que rechazó la demanda se ajustaba a derecho, esto es, si la reglamentación del tributo resultaba inconstitucional por impedir su traslación. Confirmó que el impuesto es indirecto —grava el expendio de apuestas, con el apostador como sujeto alcanzado y el explotador como responsable de declaración y pago— y que la dificultad de traslación no altera su naturaleza ni invade competencias provinciales. Desestimó el recurso de la actora, con costas (art. 68, CPCCN), a favor de la AFIP/ARCA. Sin cuantías involucradas.

Doctrina y señales de favorabilidad

La traslación es una característica del tributo indirecto, pero su absorción por el sujeto pasivo de derecho puede obedecer a una "opción voluntaria" por razones de mercado o conveniencia comercial, sin transformar la naturaleza del gravamen. La declaración de inconstitucionalidad es última ratio y exige demostrar perjuicio concreto y repugnancia manifiesta, clara e indudable de la norma; los jueces no revisan el acierto o conveniencia de las políticas tributarias. Fallo desfavorable a los contribuyentes/operadoras que impugnan tributos indirectos alegando imposibilidad de traslación; favorable al Fisco. Señal de favorabilidad: si se invoca la inconstitucionalidad de un régimen reglamentario tributario por obstáculos fácticos de repercusión, este precedente perjudica esa pretensión.

Tags

Tributario; impuesto a las apuestas; ley 27.346; RG AFIP 4036-E; tributo indirecto; traslación; inconstitucionalidad; rechazo de demanda; costas a la actora; favorece a AFIP/ARCA.