--- titulo: "Bioprocrearte S.A. - inc. med. y otros c/ Estado Nacional - INCUCAI s/" fuente: SAIJ · todos los fueros y jurisdicciones tribunal: "CAMARA NACIONAL DE APELACIONES EN LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO FEDERAL" fecha: 29/09/2009 fuero: Constitucional numero: 9961491 fuente_oficial: https://www.saij.gob.ar/123456789-194-1699-0ots-eupmocsollaf url: https://fallos.arguslegal.ai/saij/bioprocrearte-s-a-inc-med-y-otros-c-estado-nacional-incucai-s-bbd06b34-199b-4a30-85b9-47c0cd97e6a0 generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal) --- # Bioprocrearte S.A. - inc. med. y otros c/ Estado Nacional - INCUCAI s/ CAMARA NACIONAL DE APELACIONES EN LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO FEDERAL · 29/09/2009 ## Resumen ## Datos de identificación y cita - **Carátula:** Bioprocrearte S.A. - inc. med. y otros c/ Estado Nacional - INCUCAI s/ amparo - **Tribunal:** CÁMARA NACIONAL DE APELACIONES EN LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO FEDERAL, Sala C - **Fecha:** 29/09/2009 - **Magistrados:** Guillermo Pablo Galli, Jorge Eduardo Morán - **ID SAIJ:** FA09961491 - **URL:** https://www.saij.gob.ar/123456789-194-1699-0ots-eupmocsollaf - **Jurisdicción:** C.A.B.A. | **Fuero:** CONSTITUCIONAL | **Ámbito:** FEDERAL ## Tags para análisis posterior - **Materia:** Salud – Biobancos – Células madre – Sangre cordón umbilical - **Contingencia:** Regulación administrativa – Amparo – Medida cautelar - **Hechos clave:** Resolución INCUCAI 69/09 suspendió actividad bancos privados CPH; empresa actora prestaba servicio de conservación autóloga - **Normas:** Ley 24.193 (transplantes), Ley 25.392 (Registro CPH), Resoluciones INCUCAI 319/04, 060/09, 69/09 - **Doctrina:** Presunción legitimidad acto administrativo; autonomía voluntad; interés público vs. interés económico; carácter instrumental medidas cautelares - **Resultado:** Rechazo del recurso; confirmación parcial cautelar otorgada en primera instancia - **Parte favorecida:** INCUCAI (Estado Nacional) - **Parte perjudicada:** Bioprocrearte S.A. (actora) - **Fuente:** SAIJ ## Hechos y conflicto Bioprocrearte S.A., banco privado de sangre de cordón umbilical para uso autólogo, inició amparo contra Res. 69/09 INCUCAI que: (a) suspendió por 180 días la actividad de bancos privados hasta obtener habilitación; (b) prohibió difundir actividad y hacer nuevas colectas durante ese plazo; (c) ordenó inscribir unidades en Registro Nacional de Donantes CPH y ponerlas a disposición para uso alogénico; (d) respecto de unidades previas, obligó a ofrecer a padres su incorporación para uso alogénico. Empresa pidió medida cautelar para continuar operando, argumentando riesgo de incumplimiento contractual con padres y afectación del derecho a trabajar. ## Cuestión jurídica Si correspondía ampliar la medida cautelar otorgada en primera instancia a todas las parejas contratantes de la actora (no solo a las que se presentaron en autos) y si procedía suspender los efectos de la resolución del INCUCAI respecto de la inscripción en el Registro y la continuidad de la actividad de la empresa. ## Decisión y resultado **No hacer lugar al recurso de apelación de la actora.** Se confirmó la resolución de primera instancia que: (a) otorgó cautelar solo a las parejas co-actoras (María José Melograno y Enrico Santilli); (b) autorizó a Bioprocrearte a recolectar y almacenar CPH de los partos de esas parejas bajo guarda judicial; (c) no extendió la protección a otros contratantes no presentados en autos; (d) no suspendió la exigencia de inscripción en el registro ni permitió a la empresa seguir operando sin adecuarse a la normativa. ## Doctrina / criterio relevante 1. **Presunción de legitimidad del acto administrativo** – Art. 12 Ley 19.549: la resolución impugnada goza de presunción de validez mientras no sea impugnada por los particulares afectados. 2. **Autonomía de la voluntad** – No cabe presumir la intención de las partes; solo quienes se presentan expresamente ante los estrados judiciales pueden reclamar tutela en su favor. 3. **Interés público vs. interés económico** – Ante el conflicto entre derecho a la salud (en sentido amplio) e intereses económicos de la empresa, prevalece el primero en esta etapa cautelar. 4. **Instrumentalidad de las medidas cautelares** – No deben coincidir con el objeto de la pretensión de fondo; al hacerlo, se exige extremar prudencia, máxime contra la Administración. 5. **Reparabilidad futura** – Los eventuales daños económicos pueden ser reparados por vía pertinente si finalmente se hace lugar a la acción; no se acreditó perjuicio irreparable. ## Señales para favorabilidad **FALLO DESFAVORABLE** para: - **Bancos privados de CPH** (actora) – Refuerza validez de regulación estatal sobre uso autólogo eventual; limita posibilidad de obtener cautelares amplias contra normativa sanitaria. - **Padres contratantes no presentados en autos** – No se presume su voluntad de impugnar; deben accionar individualmente. **FALLO FAVORABLE** para: - **INCUCAI / Estado Nacional** – Convalida competencia para regular actividad de bancos privados; mantiene presunción de legitimidad de la resolución. - **Padres co-actores** – Obtuvieron cautelar para preservar CPH de sus hijos bajo guarda judicial. **Señales clave:** - Tribunal prioriza derecho a la salud sobre interés económico privado - Rechaza representación presunta de contratantes no presentados - Exige prueba de perjuicio irreparable (no basta daño económico conjetural) - Considera que inscripción en registro no implica desistimiento del proceso ## Cita sugerida Bioprocrearte S.A. - inc. med. y otros c/ Estado Nacional - INCUCAI s/ amparo, Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal, Sala C, 29/09/2009, ID SAIJ FA09961491. Disponible en: https://www.saij.gob.ar/123456789-194-1699-0ots-eupmocsollaf ## Cómo citar Bioprocrearte S.A. - inc. med. y otros c/ Estado Nacional - INCUCAI s/, SAIJ, 29/09/2009, 9961491.