---
titulo: "Blanco, Lucio Orlando c/ ANSeS s/"
fuente: SAIJ · todos los fueros y jurisdicciones
tribunal: "CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA NACION"
fecha: 18/12/2018
fuero: Procesal y seguridad social y constitucional y seguridad social y seguridad social y seguridad social y constitucional
numero: 18000138
fuente_oficial: https://www.saij.gob.ar/123456789-831-0008-1ots-eupmocsollaf
url: https://fallos.arguslegal.ai/saij/blanco-lucio-orlando-c-anses-s-5acb1fa6-244a-4895-8a07-02128d70d658
generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal)
---

# Blanco, Lucio Orlando c/ ANSeS s/

CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA NACION · 18/12/2018

## Resumen

## Datos de identificación y cita
- **Número/Expediente:** FA18000138 (SAIJ)
- **Carátula:** Blanco, Lucio Orlando c/ ANSeS s/
- **Tribunal:** Corte Suprema de Justicia de la Nación
- **Fecha:** 18/12/2018
- **Jurisdicción:** C.A.B.A. (Federal)
- **Fuero:** Procesal-Seguridad Social-Constitucional
- **Magistrados:** Rosenkrantz (disidente), Highton de Nolasco, Maqueda, Lorenzetti, Rosatti
- **URL:** https://www.saij.gob.ar/123456789-831-0008-1ots-eupmocsollaf

## Tags para análisis posterior
materia: reajustes jubilatorios; contingencia: índice de actualización; hechos clave: resolución ANSeS 56/2018, resolución SSS 1/2018; normas: CN 14 bis, 75 inc. 19, 99 inc. 3, ley 24.241 arts. 24, 25, 36; doctrina: delegación legislativa impropia, incompetencia del Ejecutivo para fijar índice; resultado: inconstitucionalidad de las resoluciones; parte favorecida: actor (jubilado); parte perjudicada: ANSeS; fuente: SAIJ.

## Hechos y conflicto
El actor cuestionó el reajuste de su haber jubilatorio. La ANSeS dictó la Res. 56/2018 (ratificada por Res. SSS 1/2018) fijando un índice de actualización de salarios para calcular el haber inicial, en un período en que el Congreso ya había derogado la facultad delegada al Ejecutivo (ley 26.417).

## Cuestión jurídica
¿Puede el Poder Ejecutivo (ANSeS y Secretaría de Seguridad Social) fijar el índice de actualización de salarios para el cálculo del haber inicial de las prestaciones previsionales, o esa facultad corresponde exclusivamente al Congreso Nacional?

## Decisión y resultado
**Fallo mayoritario** (Rosenkrantz disidente): Declara la inconstitucionalidad de las Resoluciones ANSeS 56/2018 y SSS 1/2018, por carecer el Ejecutivo de competencia para fijar el índice. Ordena comunicar al Congreso para que, en un plazo razonable, legisle sobre la cuestión. **Resultado favorable al actor** en cuanto a la impugnación de las resoluciones, pero no se resuelve el reajuste concreto.

## Doctrina / criterio relevante
La determinación del índice de actualización no es facultad reglamentaria delegable al Ejecutivo (arts. 14 bis y 75 inc. 19 CN). Es materia reservada al Congreso porque incide directamente en el contenido económico de las prestaciones y el derecho de propiedad. La delegación debe ser expresa, precisa y limitada; su ejercicio retroactivo es nulo de nulidad absoluta (arts. 14 inc. b ley 19.549 y 99 inc. 3 CN). **Disidencia** (Rosenkrantz): la fijación del índice no es materia privativa del Congreso; la Administración actuó válidamente.

## Señales para favorabilidad
- **Favorable** para el jubilado que impugne resoluciones administrativas que fijen índices sin base legal delegada expresa.
- **Desfavorable** para ANSeS/Estado si se pretende sostener la validez de dichas resoluciones.
- **Mixto**: no resuelve el monto del reajuste, solo la competencia; remite al Congreso.
- **No relacionado** si el caso no involucra índice de actualización previo a marzo 2009 o altas anteriores a agosto 2016.

## Cita sugerida
CSJN, "Blanco, Lucio Orlando c/ ANSeS s/", 18/12/2018, SAIJ FA18000138, disponible en https://www.saij.gob.ar/123456789-831-0008-1ots-eupmocsollaf.

## Cómo citar

Blanco, Lucio Orlando c/ ANSeS s/, SAIJ, 18/12/2018, 18000138.