---
titulo: "Bonanno, Norma Luján y otros c/ Dirección General de Cultura y Educación -Provincia de Buenos Aires- s/"
fuente: SAIJ · todos los fueros y jurisdicciones
tribunal: "SUPREMA CORTE DE JUSTICIA"
fecha: 15/04/2009
fuero: Constitucional
numero: 9982877
fuente_oficial: https://www.saij.gob.ar/123456789-778-2899-0ots-eupmocsollaf
url: https://fallos.arguslegal.ai/saij/bonanno-norma-lujan-y-otros-c-direccion-general-de-cultura-y-educacion-provincia-f88a9b7d-6c78-40fc-81bf-da4d8db482ea
generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal)
---

# Bonanno, Norma Luján y otros c/ Dirección General de Cultura y Educación -Provincia de Buenos Aires- s/

SUPREMA CORTE DE JUSTICIA · 15/04/2009

## Resumen

## Datos de identificación y cita
- **Fuente:** SAIJ  
- **ID fuente:** FA09982877  
- **Carátula:** Bonanno, Norma Luján y otros c/ Dirección General de Cultura y Educación -Provincia de Buenos Aires- s/  
- **Tribunal:** SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES  
- **Sala/Instancia:** S (Pleno)  
- **Fecha:** 15/04/2009  
- **Jurisdicción:** Provincia de Buenos Aires  
- **Fuero:** CONSTITUCIONAL – Contencioso Administrativo  
- **Magistrados:** Daniel Fernando Soria, Héctor Negri, Juan Carlos Hitters, Eduardo Julio Pettigiani  
- **URL:** https://www.saij.gob.ar/123456789-778-2899-0ots-eupmocsollaf  

## Tags para análisis posterior
`materia: constitucional` `materia: contencioso administrativo` `contingencia: costas` `hechos clave: inconstitucionalidad art. 51 CCA` `hechos clave: igualdad` `normas: art. 51 ley 12.008` `normas: art. 16 CN` `normas: art. 11 Const. Bs. As.` `doctrina: igualdad debe surgir del texto` `doctrina: costas materia procesal` `resultado: desfavorable a actores` `parte favorecida: demandada (Fiscalía de Estado)` `parte perjudicada: actores` `fuente: SAIJ`

## Hechos y conflicto
Docentes demandaron a la Dirección General de Cultura y Educación para obtener la retroacción de la clasificación de establecimientos escolares y la declaración de inconstitucionalidad del art. 51 del Código Contencioso Administrativo (ley 12.008), que impone costas por su orden salvo temeridad. Primera instancia declaró la inconstitucionalidad de dicha norma y condenó en costas a la demandada. La Cámara confirmó. La Fiscalía de Estado interpuso recurso extraordinario de inaplicabilidad de ley, argumentando violación de la garantía de igualdad y doctrina legal de la SCBA que avala el régimen de costas por su orden.

## Cuestión jurídica
¿Es constitucional el art. 51 del CCA que impone costas por su orden en el proceso contencioso administrativo, o viola los principios de igualdad (arts. 16 CN y 11 Const. Bs. As.)?

## Decisión y resultado
La SCBA **hizo lugar** al recurso de la demandada, **revocó** las sentencias de instancia en cuanto declararon la inconstitucionalidad del art. 51, y **dispuso la imposición de costas por su orden** en las instancias ordinarias (art. 51 CCA). Costas extraordinarias a la actora vencida.

## Doctrina / criterio relevante
- La garantía de igualdad exige que la desigualdad resulte **del texto mismo de la norma**, no de su aplicación al caso.  
- Las costas son materia procesal; el legislador puede fijar un régimen distinto al civil (costas al vencido) sin afectar la igualdad, siempre que no sea arbitrario.  
- El régimen de costas por su orden no es discriminatorio porque rige para ambas partes por igual y no obstaculiza el acceso a la justicia.  
- Si la Administración actúa con temeridad, el juez puede aplicar la excepción del art. 51 in fine.

## Señales para favorabilidad
**Desfavorable** a los actores (docentes) que obtuvieron la declaración de inconstitucionalidad en instancias anteriores. **Favorable** a la demandada (Fisco/Estado provincial) que buscaba mantener el régimen de costas por su orden. Para un caso futuro donde se cuestione el art. 51, este fallo señala que la norma es constitucional salvo que se demuestre desigualdad en su propio texto o conducta temeraria de la Administración.

## Cita sugerida
> **Bonanno, Norma Luján y otros c/ Dirección General de Cultura y Educación -Provincia de Buenos Aires- s/** (SCBA, 15/04/2009, ID FA09982877, SAIJ).

## Cómo citar

Bonanno, Norma Luján y otros c/ Dirección General de Cultura y Educación -Provincia de Buenos Aires- s/, SAIJ, 15/04/2009, 9982877.