Bonfanti Di Biasio Sc -enrieto Ec- c/ Provincia de Santa Fe s/

Datos de identificación y cita

• Carátula: BONFANTI DI BIASIO SC -ENRIETO EC- c/ PROVINCIA DE SANTA FE s/ RECURSO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DE PLENA JURISDICCION
• Tribunal: Corte Suprema de Justicia de Santa Fe
• Fecha: 10/09/1997 (Expte. Nº 247-85)
• Magistrados: ULLA - ALVAREZ - BARRAGUIRRE - FALISTOCCO
• Fuero: Administrativo - Tributario/Administrativo
• Jurisdicción: Santa Fe (ámbito local)
• Fuente: SAIJ ID FA97090147. URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-741-0907-9ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

materia: obra pública contingencia: mayores costos hechos clave: aumento tasas interés normas: ley 5188 art. 82 doctrina: teoría imprevisión, umbral riesgo, buena fe resultado: mixto parte favorecida: contratista (parcial) parte perjudicada: contratista (parcial) y Provincia fuente: SAIJ

Hechos y conflicto

Contratista de obra pública reclama a la Provincia de Santa Fe reconocimiento de mayores costos financieros por aumento imprevisto de tasas de interés (superior a 39 puntos porcentuales) durante ejecución del contrato (ajuste alzado relativo). La Administración rechaza el reclamo, sosteniendo que el riesgo financiero es álea normal del negocio. El reclamo formal se interpone casi al finalizar la obra, seis años después de iniciada.

Cuestión jurídica

Procedencia y alcance de la revisión de la fórmula de reajuste de precios por irrepresentatividad sobreviniente debida al aumento del costo financiero, en el marco de la teoría de la imprevisión (art. 82, ley 5188). Se debate el deber de buena fe y la oportunidad del reclamo.

Decisión y resultado

Mixto. Se declara procedente el reconocimiento del mayor costo financiero solo desde abril de 1983 (fecha del reclamo efectivo) hasta la finalización de la obra, desestimando la pretensión de retroactividad total. Se rechaza la incidencia del IVA e impuesto a los ingresos brutos sobre las diferencias. La determinación del método de cálculo se difiere a ejecución de sentencia.

Doctrina / criterio relevante

• El precio pactado es inmodificable, salvo distorsiones significativas sobrevinientes, imprevisibles y ajenas a las partes.
• El contratista debe probar que la variación supera un umbral razonable de riesgo y afecta sustancialmente la ecuación económico-financiera.
• La buena fe impone un reclamo oportuno y diligente ante la Administración; el reconocimiento retroactivo no procede si se demoró seis años en reclamar.
• La fórmula de ajuste no se reformula integralmente; solo se reconduce a los términos alterados por la variación del elemento afectado.
• Los dictámenes de órganos consultivos no vinculan a la Administración.

Señales para favorabilidad

MIXTO. Es favorable para el contratista en cuanto reconoce la procedencia del mayor costo financiero (acoge parcialmente la teoría de la imprevisión), pero desfavorable en la limitación temporal (solo desde el reclamo, no desde el inicio de la obra) y en el rechazo de la incidencia del IVA e IIBB. Útil para casos donde se discuta la oportunidad del reclamo y la carga probatoria del umbral de irrepresentatividad.

Cita sugerida

BONFANTI DI BIASIO SC -ENRIETO EC- c/ PROVINCIA DE SANTA FE, Corte Suprema de Justicia de Santa Fe, 10/09/1997, Expte. Nº 247-85, SAIJ ID FA97090147.