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titulo: "Bongiovanni, Victor Ramon c/ Comision de Fomento de Carlos Pellegrini y/o Comuna de Carlos Pellegrini s/"
fuente: SAIJ · todos los fueros y jurisdicciones
tribunal: "CORTE SUPREMA DE JUSTICIA"
fecha: 16/04/1997
fuero: Administrativo
numero: 97090041
fuente_oficial: https://www.saij.gob.ar/123456789-140-0907-9ots-eupmocsollaf
url: https://fallos.arguslegal.ai/saij/bongiovanni-victor-ramon-c-comision-de-fomento-de-carlos-pellegrini-y-o-comuna-917380d1-797e-4d82-83ab-f454e8e137c4
generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal)
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# Bongiovanni, Victor Ramon c/ Comision de Fomento de Carlos Pellegrini y/o Comuna de Carlos Pellegrini s/

CORTE SUPREMA DE JUSTICIA · 16/04/1997

## Resumen

## Datos de identificación y cita
- **Carátula:** BONGIOVANNI, VICTOR RAMON c/ COMISION DE FOMENTO DE CARLOS PELLEGRINI Y/O COMUNA DE CARLOS PELLEGRINI s/ RECURSO DE INCONSTITUCIONALIDAD
- **Tribunal:** CORTE SUPREMA DE JUSTICIA (Santa Fe)
- **Fecha:** 16/04/1997
- **Expediente/N°:** Expte Nº 428-90 (ID SAIJ: FA97090041)
- **Magistrados:** ULLA - FALISTOCCO - IRIBARREN - VIGO
- **Fuero:** ADMINISTRATIVO | **Jurisdicción:** Santa Fe | **Ámbito:** LOCAL
- **URL:** https://www.saij.gob.ar/123456789-140-0907-9ots-eupmocsollaf

## Tags para análisis posterior
`competencia contencioso administrativa` `contrato de obra pública` `comuna` `relación de dependencia` `finalidad pública` `recurso de inconstitucionalidad` `doctrina contrato administrativo` `favorable a la Administración`

## Hechos y conflicto
La Comuna contrató a Bongiovanni como albañil autónomo para reparación de pavimentos y veredas. El actor inició reclamo laboral invocando relación de dependencia. La Cámara se declaró incompetente por considerar que la Comuna actuó como persona privada y correspondía la justicia civil. La Comuna interpuso recurso de inconstitucionalidad, sosteniendo que la relación era administrativa y debía tramitar ante la CSJ en su competencia contencioso administrativa.

## Cuestión jurídica
Determinar si la relación entre la Comuna y el contratista albañil reviste naturaleza administrativa (contrato de obra pública) o privada, a efectos de fijar la competencia judicial.

## Decisión y resultado
**Resultado:** Favorable a la Comuna demandada. La CSJ declara procedente el recurso, revoca la sentencia y hace lugar a la excepción de incompetencia. Ordena al actor ocurrir ante la CSJ con demanda contencioso administrativa dentro de 30 días.

## Doctrina / criterio relevante
- La relación contractual de una comuna con un particular para ejecutar obras con finalidad pública tiene "sustancia administrativa" (art. 10 ley 4106, actual art. 6 inc. b ley 11330).
- Para determinar la competencia contencioso administrativa es decisivo el carácter administrativo del derecho lesionado: acto administrativo en ejercicio de potestades públicas persiguiendo interés general.
- **Regla de decisión:** En caso de duda sobre si el contrato es administrativo o privado, debe estarse a favor de la existencia de "contrato administrativo", especialmente cuando la finalidad de la obra y la naturaleza del ente público son preponderantes.

## Señales para favorabilidad
- **FAVORABLE** para la Administración Pública (comuna) en cualquier litigio donde se discuta la competencia contencioso administrativa vs. civil/laboral.
- **DESFAVORABLE** para el contratista/particular que pretenda encuadrar su relación en el derecho privado para evitar la jurisdicción administrativa.
- **Señal clave:** La Corte presume que la relación es administrativa si existe finalidad pública, objeto de obra pública y ente estatal, incluso ante ausencia de acto administrativo formal.

## Cómo citar

Bongiovanni, Victor Ramon c/ Comision de Fomento de Carlos Pellegrini y/o Comuna de Carlos Pellegrini s/, SAIJ, 16/04/1997, 97090041.