Borras, Laura Elena y Otros c/ Administracion Provincial de Impuestos (api) s/ (SAIJ, 14/02/2023)

Datos de identificación y cita

Número / ID: FA23090004 (SAIJ)
Carátula: BORRAS, LAURA ELENA Y OTROS c/ ADMINISTRACION PROVINCIAL DE IMPUESTOS (API) s/ QUEJA POR DENEGACION DEL RECURSO DE INCONSTITUCIONALIDAD
Tribunal: Corte Suprema de Justicia de Santa Fe
Sala / Instancia: S (Plenario)
Fecha: 14/02/2023
Jurisdicción: Santa Fe
Fuero: Constitucional
Ámbito: Local
Magistrados: Falistocco, Gutiérrez, Netri, Spuler
URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-400-0903-2ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

materia: constitucional-procesal contingencia: rechazo-amparo hechos clave: recaudación tributaria; resolución interna API 37/21; falta de agotamiento vía administrativa normas: Const. Prov. Santa Fe art. 82; Código Fiscal arts. 14,15,17,18,21,148; Leyes 10792,10813,11790,11875; Dto. 447/92 doctrina: ilegitimidad manifiesta; cuestión no constitucional; necesidad de debate y prueba resultado: desfavorable parte favorecida: API parte perjudicada: contribuyentes (amparistas) fuente: SAIJ

Hechos y conflicto

Contribuyentes (BORRAS y otros) interpusieron acción de amparo contra la Resolución Interna 37/21 de la API, que regulaba el patrocinio letrado del Administrador y Fiscal de Estado en ejecuciones fiscales y creaba un fondo de distribución de honorarios. Amparistas alegaron ilegitimidad manifiesta, falsa causa y desviación de poder. API sostuvo que no se configuraba ilegitimidad manifiesta y que debía agotarse la vía administrativa.

Cuestión jurídica

Determinar si la acción de amparo es procedente para cuestionar la constitucionalidad de la Resolución API 37/21, dada la necesidad de un complejo examen normativo y la falta de agotamiento de la vía administrativa.

Decisión y resultado

Desfavorable para los amparistas. La Corte Suprema de Santa Fe rechazó la queja por denegación del recurso de inconstitucionalidad. Consideró que no se configuró ilegitimidad manifiesta y que la sustancia del planteo versaba sobre ilegitimidad ordinaria, no constitucional. Además, los amparistas no agotaron la vía administrativa (habían iniciado recurso de revocatoria con apelación en subsidio ante la API).

Doctrina / criterio relevante

El amparo no procede cuando se requiere un "complejo examen" de diversas normas o se alegan vicios que demandan "amplio debate y prueba", excediendo el marco sumario del amparo.
Para sortear el tránsito administrativo, la cuestión debe ser estrictamente constitucional; la mera invocación de inconstitucionalidad no basta si el fondo es ilegitimidad ordinaria.
Cita: CSJStaFe "Strina" (AyS T 288, p 182).

Señales para favorabilidad

Desfavorable para contribuyentes que impugnan actos administrativos mediante amparo sin agotar vía: el fallo rechaza la vía de excepción por no cumplir requisitos de ilegitimidad manifiesta y por faltar agotamiento administrativo.
Favorable para la administración tributaria (API): el fallo defiende la necesidad de cauces procesales ordinarios y limita el uso del amparo en materia recaudatoria.
No relacionado para casos donde exista estricta cuestión constitucional y se acredite ilegitimidad manifiesta sin necesidad de prueba compleja.

Cita sugerida

BORRAS, LAURA ELENA Y OTROS c/ ADMINISTRACION PROVINCIAL DE IMPUESTOS (API) s/ QUEJA POR DENEGACION DEL RECURSO DE INCONSTITUCIONALIDAD, Corte Suprema de Justicia de Santa Fe, 14/02/2023, ID SAIJ FA23090004. URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-400-0903-2ots-eupmocsollaf

Resumen generado con IA a partir del texto del fallo. No es asesoramiento legal.