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titulo: "Bracesco, Belkis Josefina c/ Provincia de Santa Fe s/"
fuente: SAIJ · todos los fueros y jurisdicciones
tribunal: "CORTE SUPREMA DE JUSTICIA"
fecha: 11/08/1993
fuero: Administrativo
numero: 93090127
fuente_oficial: https://www.saij.gob.ar/123456789-721-0903-9ots-eupmocsollaf
url: https://fallos.arguslegal.ai/saij/bracesco-belkis-josefina-c-provincia-de-santa-fe-s-e5f55766-e5f9-4041-877c-e53c2a3f0243
generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal)
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# Bracesco, Belkis Josefina c/ Provincia de Santa Fe s/

CORTE SUPREMA DE JUSTICIA · 11/08/1993

## Resumen

## Datos de identificación y cita
- **Carátula**: BRACESCO, BELKIS JOSEFINA c/ PROVINCIA DE SANTA FE
- **Tribunal**: Corte Suprema de Justicia de Santa Fe
- **Sala/Instancia**: S (Plenario)
- **Fecha**: 11/08/1993
- **Jurisdicción**: Santa Fe
- **Fuero**: Administrativo (Contencioso Administrativo de Plena Jurisdicción)
- **Expediente**: CSJ Expte. Nº 303-88
- **Magistrados**: Álvarez, Barraguirre, Falistocco, Iribarren, Vigo
- **Fuente**: SAIJ – ID FA93090127
- **URL**: https://www.saij.gob.ar/123456789-721-0903-9ots-eupmocsollaf

## Tags para análisis posterior
- **Materia**: empleo público – subrogancia – diferencias salariales
- **Contingencia**: reclamo de diferencias por desempeño de funciones superiores sin designación formal – creación implícita de cargo
- **Hechos clave**: tareas efectivas como Psicóloga Jefe acreditadas con testimoniales e historias clínicas – falta de aprobación formal del cargo – pérdida del expediente administrativo
- **Normas**: normas de creación de cargos públicos, requisitos presupuestarios
- **Doctrina**: el cargo público no se crea por acto implícito ni por persistencia de irregularidad; la aprobación pendiente suspende eficacia y opera con retroactividad si se produce; el desempeño efectivo de funciones superiores genera derecho a retribución por esas tareas.
- **Resultado**: **MIXTO** – hace lugar parcialmente al recurso
- **Parte favorecida**: actora (parcialmente: solo diferencias por funciones efectivas)
- **Parte perjudicada**: actora (en cuanto al reconocimiento del cargo como creado implícitamente)
- **Fuente**: SAIJ

## Hechos y conflicto
La actora, empleada pública del Hospital Psiquiátrico, reclamó diferencias salariales por haberse desempeñado como Psicóloga Jefe desde el 18/12/1978 hasta el 6/12/1984. Acreditó con testimoniales e historias clínicas que efectivamente prestó esas funciones y recibió trato de Jefe de División. Sin embargo, no constaba la creación regular del cargo ni la aprobación del acto de designación. La Administración opuso que el cargo no fue creado formalmente.

## Cuestión jurídica
1. ¿Procede reconocer diferencias salariales por tareas efectivamente desempeñadas de jerarquía superior a la del cargo formal?
2. ¿Puede entenderse creado un cargo público por acto implícito o por la persistencia de una situación irregular?

## Decisión y resultado
La Corte **hace lugar parcialmente** al recurso: reconoce el derecho a las diferencias salariales por el período en que la actora efectivamente cumplió funciones de Psicóloga Jefe (18/12/1978 a 6/12/1984). **Rechaza** la pretensión de que el cargo se considere creado implícitamente, porque no hubo aprobación formal del acto administrativo de designación. Condena a la Provincia al pago de las diferencias, pero sin el reconocimiento del cargo en planta.

## Doctrina / criterio relevante
- El **desempeño efectivo** de funciones superiores, acreditado por prueba objetiva (testimoniales, documentación clínica, trato administrativo), **genera derecho a la retribución correspondiente a esas tareas**, aunque el cargo no esté formalmente creado.
- El **cargo público no puede crearse por acto implícito**; se requiere una conducta positiva e inequívoca de la Administración. La mera tolerancia de una situación irregular no suple la falta de creación formal ni de previsión presupuestaria.
- **Pendiente la aprobación** de un acto administrativo, su eficacia está en suspenso y su posterior aprobación opera retroactivamente, pero no puede presumirse si no se acredita que el acto fue elevado y aprobado.

## Señales para favorabilidad
- **FAVORABLE** para un empleado que reclame diferencias salariales por funciones superiores efectivamente prestadas, si cuenta con prueba contundente (testigos, registros, trato administrativo).
- **DESFAVORABLE** para quien pretenda el reconocimiento del cargo en la planta o la creación implícita del mismo, pues la Corte exige formalidad y aprobación expresa.
- **MIXTO**: útil para fundar el cobro de diferencias, no para discutir la regularidad del nombramiento o la permanencia en el cargo superior.

## Cita sugerida
BRACESCO, Belkis Josefina c/ Provincia de Santa Fe, CSJ Santa Fe, 11/08/1993, Expte. 303-88, SAIJ ID FA93090127. URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-721-0903-9ots-eupmocsollaf

## Cómo citar

Bracesco, Belkis Josefina c/ Provincia de Santa Fe s/, SAIJ, 11/08/1993, 93090127.