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titulo: "Bruno, Jorge Pablo c/ Provincia de Buenos Aires s/"
fuente: SAIJ · todos los fueros y jurisdicciones
tribunal: "SUPREMA CORTE DE JUSTICIA"
fecha: 27/11/2013
fuero: Administrativo
numero: 13010462
fuente_oficial: https://www.saij.gob.ar/123456789-264-0103-1ots-eupmocsollaf
url: https://fallos.arguslegal.ai/saij/bruno-jorge-pablo-c-provincia-de-buenos-aires-s-39310532-2a6d-4c72-a70b-24a0733644f5
generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal)
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# Bruno, Jorge Pablo c/ Provincia de Buenos Aires s/

SUPREMA CORTE DE JUSTICIA · 27/11/2013

## Resumen

## Datos de identificación y cita
- **Carátula:** Bruno, Jorge Pablo c/ Provincia de Buenos Aires s/ Inconstitucionalidad ley 11.761
- **Tribunal:** SUPREMA CORTE DE JUSTICIA (Provincia de Buenos Aires)
- **Sala/Instancia:** S (Plenario)
- **Fecha:** 27/11/2013
- **Jurisdicción:** Provincia de Buenos Aires
- **Fuero:** ADMINISTRATIVO
- **Magistrados:** Soria (voto rector), de Lázzari, Kogan, Pettigiani (sin disidencia)
- **Fuente:** SAIJ – ID: FA13010462
- **URL:** https://www.saij.gob.ar/123456789-264-0103-1ots-eupmocsollaf

## Tags para análisis posterior
`materia: inconstitucionalidad` `contingencia: rechazo` `hechos clave: inembargabilidad fondos previsionales; legitimación activa` `normas: art. 171 Const. PBA; ley 11.761 arts. 23, 71, 76; CPCC art. 685` `doctrina: legitimación por situación objetivable; inembargabilidad justificada por finalidad social` `resultado: desfavorable para actor` `parte favorecida: Provincia de Buenos Aires` `parte perjudicada: Bruno, Jorge Pablo` `fuente: SAIJ`

## Hechos y conflicto
El actor, cesante y a la espera del beneficio jubilatorio, impugnó por inconstitucional la ley 11.761 (régimen previsional del Banco Provincia). Cuestionó la inembargabilidad absoluta de los fondos de la Caja (art. 23 último párrafo) y las facultades del Directorio para corregir desequilibrios (art. 71). Pretendió declaración de inconstitucionalidad preventiva antes de la aplicación concreta de las normas.

## Cuestión jurídica
¿Es inconstitucional el art. 23 (inembargabilidad total) y el art. 71 (facultades correctivas) de la ley 11.761? ¿Tiene el actor legitimación activa para impugnar preventivamente?

## Decisión y resultado
**Resultado: DESFAVORABLE para el actor.** Se rechazó la tacha de inconstitucionalidad del art. 23 (inembargabilidad justificada por finalidad social). Respecto del art. 71, no se hizo lugar al cuestionamiento (interpretación restrictiva de las facultades correctivas). El art. 76 (plazo de 36 meses) se declaró abstracto por haber expirado. Se declaró admisible la acción por legitimación activa suficiente.

## Doctrina / criterio relevante
- **Legitimación activa en acción de inconstitucionalidad:** Se exige situación objetivable de afectación actual o inminente. El actor que cesó servicios y espera jubilación está legitimado para impugnar preventivamente.
- **Inembargabilidad:** La finalidad social de los fondos previsionales justifica la inembargabilidad absoluta; no es inconstitucional presumir que el Estado no se insolventará para eludir sentencias.
- **Facultades correctivas (art. 71):** Deben ejercerse por desequilibrio real, con límites del art. 21 de la ley.

## Señales para favorabilidad
- **Desfavorable** para quien impugne la inembargabilidad de fondos previsionales (se confirma su constitucionalidad).
- **Favorable** para el Estado/Administración que defienda la inembargabilidad.
- **Mixto** en cuanto a legitimación activa: se admite acción preventiva, criterio utilizable por actores en situación similar.
- A considerar: el fallo rechazó la inconstitucionalidad pero no desestimó la acción por falta de legitimación; esto último podría citarse como precedente favorable para otros impugnantes.

## Cita sugerida
Bruno, Jorge Pablo c/ Provincia de Buenos Aires s/ Inconstitucionalidad ley 11.761, Suprema Corte de Justicia de la Provincia de Buenos Aires, 27/11/2013, SAIJ ID FA13010462. URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-264-0103-1ots-eupmocsollaf

## Cómo citar

Bruno, Jorge Pablo c/ Provincia de Buenos Aires s/, SAIJ, 27/11/2013, 13010462.