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titulo: "Buenos Aires, Provincia de c/ Administración Federal de Ingresos Públicos s/"
fuente: SAIJ · todos los fueros y jurisdicciones
tribunal: "CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA NACION"
fecha: 08/10/2020
fuero: Procesal y constitucional y procesal y constitucional y tributario
numero: 20000162
fuente_oficial: https://www.saij.gob.ar/123456789-261-0000-2ots-eupmocsollaf
url: https://fallos.arguslegal.ai/saij/buenos-aires-provincia-de-c-administracion-federal-de-ingresos-publicos-s-d2613910-e8b7-4525-a6e1-95ec5b98c3c7
generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal)
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# Buenos Aires, Provincia de c/ Administración Federal de Ingresos Públicos s/

CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA NACION · 08/10/2020

## Resumen

## Datos de identificación y cita

- **Carátula:** Buenos Aires, Provincia de c/ Administración Federal de Ingresos Públicos s/ acción declarativa de certeza (incidente de medida cautelar)
- **Tribunal:** Corte Suprema de Justicia de la Nación
- **Sala/Instancia:** S (unánime)
- **Fecha:** 08/10/2020
- **Jurisdicción:** C.A.B.A.
- **Fuero:** PROCESAL - CONSTITUCIONAL - TRIBUTARIO
- **Ámbito:** FEDERAL
- **Magistrados:** Rosenkrantz, Highton de Nolasco, Maqueda, Lorenzetti, Rosatti
- **ID SAIJ:** FA20000162
- **URL:** https://www.saij.gob.ar/123456789-261-0000-2ots-eupmocsollaf

## Tags para análisis posterior

`competencia originaria`, `provincia`, `ente autárquico provincial`, `AFIP`, `Impuesto de Emergencia a Premios`, `quiniela`, `acción declarativa de certeza`, `parte sustancial`, `interés directo`, `cuestión federal`

## Hechos y conflicto

La Provincia de Buenos Aires y el Instituto Provincial de Lotería y Casinos (IPLyC) promovieron acción declarativa de certeza contra la AFIP para que cese la incertidumbre sobre la exención del art. 10 de la ley 20.630 (modif. ley 23.760) en el Impuesto de Emergencia a Premios de Sorteo, en relación al juego de quiniela. AFIP reclamaba el pago del tributo al IPLyC.

## Cuestión jurídica

Si corresponde la competencia originaria de la CSJN (arts. 116 y 117 CN) cuando una provincia nominalmente actúa pero el ente autárquico provincial es el verdadero titular de la relación jurídica sustancial.

## Decisión y resultado

La Corte remite al dictamen de la Procuración General y se declara incompetente para entender en la causa. **Resultado:** No corresponde la competencia originaria. **Parte favorecida:** AFIP (logra evitar litigar en CSJN). **Parte perjudicada:** Provincia de Buenos Aires e IPLyC (deben litigar en otra jurisdicción).

## Doctrina / criterio relevante

- Para la competencia originaria (art. 117 CN) la provincia debe ser parte **nominal** y **sustancialmente** (interés directo en la sentencia). 
- Si el ente autárquico provincial es quien tiene la relación jurídica sustancial y será alcanzado por la sentencia, la provincia no es parte sustancial.
- La calidad de parte debe surgir de la realidad jurídica, no de expresiones formales.

## Señales para favorabilidad

| Posición procesal | Señal |
|-------------------|-------|
| **Actor futuro** que busca radicar acción contra AFID en competencia originaria, si incluye a un ente autárquico provincial como codemandante | **DESFAVORABLE** (el fallo niega competencia originaria) |
| **Demandado futuro** que quiere evitar litigar en CSJN | **FAVORABLE** (refuerza defensa de incompetencia) |
| **Provincia** que actúa sola (sin ente autárquico) | **NO RELACIONADO** (fallo distingue según titularidad sustancial) |

## Cita sugerida

Buenos Aires, Provincia de c/ Administración Federal de Ingresos Públicos s/ acción declarativa de certeza (incidente de medida cautelar), CSJN, 08/10/2020, FA20000162, SAIJ.

## Cómo citar

Buenos Aires, Provincia de c/ Administración Federal de Ingresos Públicos s/, SAIJ, 08/10/2020, 20000162.