Buenos Aires, Provincia de c/ Telefónica de Argentina S.A. s/

Datos de identificación y cita

• Número: B. 1015. XXXVII. ORIGINARIO
• Expediente: B. 1015. XXXVII
• Carátula: Buenos Aires, Provincia de c/ Telefónica de Argentina S.A. s/ remoción de instalaciones
• Tribunal: CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA NACIÓN
• Fecha: 13 de mayo de 2008
• Jurisdicción: C.A.B.A.
• Fuero: ADMINISTRATIVO
• Ámbito: FEDERAL
• Materia: Remoción de instalaciones (telecomunicaciones)
• Sala/Instancia: S (unanimidad)
• Magistrados: HIGHTON de NOLASCO, FAYT, PETRACCHI, MAQUEDA, ZAFFARONI, ARGIBAY
• Fuente: SAIJ - ID: FA08000040
• URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-040-0008-0ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

• Materia: Obligación de remover instalaciones de telecomunicaciones; costo; clandestinidad
• Contingencia: Costos de remoción de cableado para obra pública
• Hechos clave: Obra pública provincial; cables telefónicos sin autorización municipal; clandestinidad
• Normas: Arts. 5, 121 CN; arts. 36, 39, 42, 43 Ley 19.798 (Telecomunicaciones); arts. 1161, 1195, 1199 CCiv
• Doctrina: Interpretación armónica de la ley 19.798; el art. 43 cubre solo instalaciones lícitas (con autorización); carga de la prueba de licitud recae en la empresa
• Resultado: Favorable a la Provincia (actor); condena a Telefónica a remover a su costo
• Parte favorecida: Provincia de Buenos Aires (actora)
• Parte perjudicada: Telefónica de Argentina S.A. (demandada)
• Fuente: SAIJ

Hechos y conflicto

La Provincia de Buenos Aires demandó a Telefónica de Argentina SA para que removiera a su costo cables telefónicos que interferían con una obra pública de alcantarillado en el Arroyo Burgueño (Pilar). La Provincia sostuvo que las instalaciones eran clandestinas por carecer de autorización provincial/municipal. Telefónica se negó a pagar invocando el art. 43 de la Ley 19.798, que pone a cargo del interesado en la nueva obra (la Provincia) el costo de remoción de instalaciones existentes. La Provincia agregó prueba administrativa que acreditaba la falta de autorización municipal. Telefónica no aportó prueba de haber tramitado permiso alguno.

Cuestión jurídica

¿Quién debe asumir el costo de remoción de cables telefónicos que interfieren con una obra pública: ¿la provincia interesada en la obra (art. 43 Ley 19.798) o la empresa licenciataria?

Decisión y resultado

La Corte hizo lugar a la demanda. Condenó a Telefónica de Argentina S.A. a remover a su costo las instalaciones, con costas. Fundamento: el art. 43 de la Ley 19.798 (que pone el gasto a cargo del interesado en la obra nueva) solo se aplica a instalaciones lícitas (con autorización previa). Al no acreditar la empresa que contaba con permiso de la autoridad jurisdiccional (art. 39), las instalaciones se consideran clandestinas (art. 36) y la empresa debe asumir el costo.

Doctrina / criterio relevante

• El art. 43 de la Ley 19.798 debe interpretarse armónicamente con los arts. 36, 39 y 42 del mismo cuerpo legal.
• El beneficio del art. 43 (costo a cargo del interesado en la obra nueva) solo opera cuando las instalaciones de telecomunicaciones están colocadas con la autorización previa del titular de la jurisdicción territorial (provincial o municipal).
• Si las instalaciones son clandestinas (sin autorización), la empresa licenciataria no puede ampararse en el art. 43 y debe costear la remoción.
• Carga de la prueba: quien invoca el art. 43 debe acreditar la licitud de las instalaciones (existencia de permiso).

Señales para favorabilidad

Favorable para la Provincia/Estado (ente público) que reclama la remoción de instalaciones de telecomunicaciones a costo de la empresa:

• Si las instalaciones carecen de autorización municipal/provincial.
• Si la empresa no acredita la licitud del emplazamiento.
• Si la obra pública es de competencia local. Desfavorable para la empresa de telecomunicaciones que pretenda eximirse del costo por aplicación literal del art. 43. No relacionado con casos donde las instalaciones cuenten con autorización expresa del ente local.

Cita sugerida

Buenos Aires, Provincia de c/ Telefónica de Argentina S.A. s/ remoción de instalaciones, CSJN, 13/05/2008, B. 1015. XXXVII, ID SAIJ: FA08000040, disponible en https://www.saij.gob.ar/123456789-040-0008-0ots-eupmocsollaf.