"Caccininni, Eduardo c/ Empresa Nacional de Telecomunicaciones(ENTEL) en LIQUID. s/

Datos de identificación y cita

• Carátula: Caccininni, Eduardo c/ Empresa Nacional de Telecomunicaciones (ENTEL) en liquidación s/
• Tribunal: Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal, Sala III
• Fecha: 26/06/2009
• Jurisdicción: CABA, Federal
• Fuero: Procesal-Administrativo
• Materia: Contrato de obra pública – reajuste de precios – prescripción – prueba
• Magistrados: Argento, Grecco, Fernández (voto del juez Fernández)
• ID SAIJ: FA09100036
• URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-630-0019-0ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

contrato de obra pública, reajuste de precios, prescripción, interrupción por reclamo administrativo, carga de la prueba, prueba pericial, falta de objeción del comitente, reconocimiento tácito, ENTEL, Caccininni, favorable al contratista

Hechos y conflicto

Contratista (Caccininni) reclama mayores costos y reajustes por obra pública ejecutada para ENTEL (en liquidación). La empresa comitente, mediante una comisión consultora, no objetó la liquidación presentada por el contratista. Se discute si la prescripción se interrumpió por el reclamo administrativo y si la falta de objeción implica reconocimiento del crédito.

Cuestión jurídica

1. Si la interposición de un reclamo administrativo interrumpe la prescripción independientemente de su resultado.
2. Si la abstención del comitente y su consultora de cuestionar la liquidación del contratista configura un reconocimiento tácito que releva al contratista de ulterior prueba.

Decisión y resultado

Resultado favorable al contratista. El voto del juez Fernández (que conformó la mayoría) sostiene que:

• El reclamo administrativo interrumpe la prescripción por sí mismo, sin necesidad de que prospere.
• La falta de objeción del comitente, tras la presentación formal del contratista, implica conformidad y reconocimiento del derecho, invirtiendo la carga de la prueba en su perjuicio.
• No se especifica la cuantía, pero el crédito insinuado se tiene por reconocido.

Doctrina / criterio relevante

• Interrupción de la prescripción: Basta la interposición del reclamo administrativo para interrumpirla, pues revela intención inequívoca de mantener vivo el derecho.
• Carga de la prueba en reajustes de obra pública: Conforme al dec. 1619/86 art. 7, una vez presentada la liquidación por el contratista, es el comitente quien debe objetarla; la omisión implica reconocimiento.
• Valor de la prueba pericial: Las conclusiones técnicas del perito gozan de preeminencia; sólo cabe apartarse con fundamentos objetivos y de igual naturaleza.

Señales para favorabilidad

FAVORABLE para el contratista (acreedor por reajustes). Refuerza los efectos interruptivos del reclamo administrativo y la carga dinámica de la prueba en contra del comitente que no objeta. DESFAVORABLE para el comitente (ENTEL). Aplicable en casos similares de obra pública con liquidaciones no impugnadas.

Cita sugerida

Caccininni, Eduardo c/ ENTEL en liquidación s/ – Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal, Sala III – 26/06/2009 – ID SAIJ FA09100036 – URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-630-0019-0ots-eupmocsollaf