Caffaratti de Morata, Nora Maria c/ Provincia de Santa Fe s/

Datos de identificación y cita

• Número/Expediente: CSJ Expte. N° 295-83
• Carátula: CAFFARATTI DE MORATA, NORA MARIA c/ PROVINCIA DE SANTA FE s/
• Tribunal: Corte Suprema de Justicia de Santa Fe
• Sala: S (unipersonal)
• Magistrados: Estevan, Alvarez Barraguirre, Iribarren, Iturraspe
• Fecha: 20/07/1988
• Jurisdicción: Santa Fe (local)
• Fuero: Administrativo-Constitucional
• Materia: Empleo público – Remuneración por funciones ajenas al cargo
• ID SAIJ: FA88090124
• URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-421-0908-8ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

materia: empleo público contingencia: reclamo de diferencias salariales hechos clave: asignación de funciones directivas a jefe de personal, desempeño simultáneo normas: CN art. 14 bis, Const. Sta. Fe art. 6, ley 8525 art. 15 inc. c doctrina: cargo vs función, retribución justa, consentimiento tácito resultado: favorable parte favorecida: actora (empleada) parte perjudicada: demandada (Provincia de Santa Fe) fuente: SAIJ

Hechos y conflicto

La actora, Jefa de División Personal de la Dirección Provincial de Acción Social (cargo administrativo permanente), recibió orden de ejercer todas las competencias del cargo de Directora de la Escuela de Servicio Social de Santa Fe. Desempeñó ambas funciones sin percibir compensación adicional. La Administración le negó el pago. Reclamó en sede contencioso-administrativa.

Cuestión jurídica

¿Corresponde abonar remuneración extra a un empleado de planta que, sin ser designado formalmente, cumple funciones propias de otro cargo de mayor jerarquía (director) con aceptación tácita de la orden?

Decisión y resultado

Favorable a la actora. La CSJ revocó el acto administrativo denegatorio y ordenó pagar una compensación pecuniaria. Determinó que las funciones asignadas excedían las propias de su cargo original, no eran esporádicas ni accesorias, y no estaban retribuidas por el sueldo de revista. El monto se calculará según la remuneración del cargo de Directora, con ajuste proporcional si no se cubrió jornada completa (art. 18 del dec. 791/80).

Doctrina / criterio relevante

• El empleado público solo debe tareas propias de su cargo; asignar funciones de otro cargo requiere consentimiento (tácito si se desempeñan) y retribución específica.
• El principio de retribución justa (art. 14 bis CN, art. 6 Const. Prov., art. 15 inc. c ley 8525) exige que el sueldo guarde relación con la tarea efectiva.
• No aplica la limitación de horas extras (dec. 2128/80) porque no se trata de extensión horaria sino de función distinta.
• La carga de la prueba no corresponde al actor si la Administración no controvirtió los hechos en sede administrativa.

Señales para favorabilidad

• Favorable para empleados que reclaman compensación por suplencia o ejercicio de funciones superiores, siempre que la asignación haya sido ordenada y efectivamente cumplida, y no sea esporádica.
• Desfavorable para la Administración que niega el pago sin reconocer la diferencia entre cargo propio y función de otro.
• Mixto si se discute la cuantía (proporcionalidad) o la existencia de consentimiento tácito.

Cita sugerida

CAFFARATTI DE MORATA, NORA MARIA C/ PROVINCIA DE SANTA FE S/, CSJ Santa Fe, 20/07/1988, Expte. N° 295-83, SAIJ FA88090124. URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-421-0908-8ots-eupmocsollaf