Cálix S.A. c/ Provincia de Buenos Aires (Dirección de Vialidad). s/

Datos de identificación y cita

• Número/Fuente: FA13010452 (SAIJ)
• Carátula: Cálix S.A. c/ Provincia de Buenos Aires (Dirección de Vialidad). s/ Demanda contencioso administrativa
• Tribunal: Suprema Corte de Justicia de la Provincia de Buenos Aires
• Fecha: 2013-09-11
• Jurisdicción: Provincia de Buenos Aires
• Fuero: Contencioso Administrativo
• Magistrados: Pettigiani (voto mayoritario), Negri (minoría), Kogan (voto particular), Genoud, de Lázzari
• URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-254-0103-1ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

prescripción, incumplimiento contractual, certificados de obra, demanda contencioso administrativa, acto administrativo denegatorio, interrupción/suspensión prescripción, in dubio pro actione, consentimiento del acto, plazo decenal, jurisdicción local

Hechos y conflicto

La empresa constructora Cálix S.A. reclamó a la Dirección de Vialidad de la Provincia de Buenos Aires la devolución de sumas descontadas por "desagio" en certificados de obra. La administración denegó los reclamos mediante actos administrativos. La actora inició acción judicial luego de más de 10 años de emitidos los certificados y notificadas las denegatorias. La demandada opuso prescripción liberatoria.

Cuestión jurídica

Determinar si operó la prescripción de la acción por incumplimiento contractual (arts. 4023, 3956, 3957, 3958 CCiv.), considerando los efectos de los reclamos administrativos y las reservas efectuadas al notificarse las denegatorias.

Decisión y resultado

Resultado mayoritario (Pettigiani): Hace lugar a la excepción de prescripción. Rechaza la demanda. Parte favorecida: Provincia de Buenos Aires. Parte perjudicada: Cálix S.A.

Minoría (Negri): Vota por revocar la prescripción, considerando que las reservas ("me notifico en disconformidad") constituyen actos recursivos que impiden el consentimiento del acto, aplicando el principio in dubio pro actione.

Voto particular (Kogan): Considera que las manifestaciones de disconformidad no fueron útiles para poner en marcha el recurso; hubo inactividad significativa del particular.

Doctrina / criterio relevante

• Prescripción decenal: Arts. 4023 CCiv. (10 años para acciones personales por deuda exigible). Comienza a correr desde que el crédito es exigible (arts. 3956-3958 CCiv.).
• Exigibilidad del certificado de obra: A los 30 días de emitido (art. 45 ley 6.021).
• Reclamo administrativo: No interrumpe la prescripción per se. Puede suspenderla por un año (art. 3986 CCiv.) si hay constitución en mora auténtica y posterior demanda judicial.
• Acto administrativo denegatorio: Es acto definitivo aunque emane de órgano incompetente, si resuelve el fondo y no es objetado.
• Consentimiento del acto: La mera disconformidad sin fundamentación recursiva ni activación del procedimiento puede implicar consentimiento (voto Kogan), pero para la minoría es subsanable por formalismo moderado.

Señales para favorabilidad

• FAVORABLE para la demandada (Provincia/Estado) que opone prescripción en contratos de obra pública.
• DESFAVORABLE para el contratista particular que reclama sumas con más de 10 años de atraso.
• MIXTO si se discute el valor de las "reservas" o disconformidades sin recurso fundado: la minoría (Negri) da una interpretación amplia favorable al administrado (in dubio pro actione), pero la mayoría es restrictiva.
• NO RELACIONADO si el caso no involucra prescripción decenal ni certificados de obra pública.

Cita sugerida

Cálix S.A. c/ Provincia de Buenos Aires (Dirección de Vialidad), SCJBA, 11/09/2013, SAIJ FA13010452. URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-254-0103-1ots-eupmocsollaf