Campos, Jose Alberto c/ Caja Nac. de Ahorro y Seguro en Liquidacion - Pen s/

Datos de identificación y cita

• Número/Expediente: SAIJ FA07390037
• Carátula: CAMPOS, JOSE ALBERTO c/ CAJA NAC. DE AHORRO Y SEGURO EN LIQUIDACION – PEN s/
• Tribunal: Cámara Federal de Apelaciones de Mar del Plata, Sala C
• Magistrado: Ferro Tazza
• Fecha: 07/06/2007
• Jurisdicción: Provincia de Buenos Aires (Federal)
• Fuero: Procesal
• Materia: Incumplimiento contractual – Reclamo administrativo previo
• URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-730-0937-0ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

incumplimiento contractual, reclamo administrativo previo, acceso a la justicia, debido proceso, Decreto 1207/03, Ley 19.549, caducidad, plazo 90 días, retroactividad, favorable al administrado

Hechos y conflicto

José Alberto Campos inició juicio contra la Caja Nacional de Ahorro y Seguro en Liquidación. El conflicto gira en torno a la interpretación del reclamo administrativo previo exigido por el art. 30 de la Ley 19.549. La Administración, mediante Resolución ME N° 354/03 ratificada por Decreto 1207/03, pretendió clausurar la vía administrativa de forma retroactiva y genérica, incluso para reclamos aún no presentados. La parte actora sostuvo que efectuó el reclamo previo y solicitó pronto despacho, cuestionando la validez de dicha clausura.

Cuestión jurídica

Determinar a partir de cuándo se computa el plazo de 90 días hábiles del art. 25 de la Ley 19.549 para habilitar la instancia judicial, y si la resolución ministerial que clausura administrativamente todos los reclamos –pasados y futuros– es constitucionalmente válida.

Decisión y resultado

Favorable al actor. El tribunal declaró que la clausura dispuesta por la Resolución ME N° 354/03 y el Decreto 1207/03 es irrazonable y atenta contra el debido proceso (art. 18 CN) y el acceso a la justicia. El plazo de 90 días debe computarse desde la notificación individual en cada reclamo concreto, no desde el dictado de la resolución. En consecuencia, el actor tiene expedita la vía judicial sin que opere la caducidad retroactiva.

Doctrina / criterio relevante

• El procedimiento administrativo es garantía del particular; la interpretación debe ser la más favorable al administrado.
• La Administración no puede apartarse de la legalidad (arts. 28 y 99 inc. 2 CN) ni modificar la esencia de las leyes mediante reglamentos.
• La clausura genérica y retroactiva de reclamos administrativos es inconstitucional por violar el debido proceso y el derecho de defensa.
• La primera regla de interpretación es la intención del legislador, y debe conciliarse con los principios constitucionales.

Señales para favorabilidad

• Favorable para quien sostiene que:
  • El reclamo administrativo previo se agotó válidamente.
  • La Administración no puede cerrar la vía administrativa de modo retroactivo o genérico.
• Desfavorable para la Administración que intente aplicar resoluciones ministeriales que clausuren uniformemente todos los reclamos sin notificación individual.
• Mixto: Ninguno.
• No relacionado: Si el caso no involucra reclamo administrativo previo o plazos del art. 25 Ley 19.549.

Cita sugerida

“CAMPOS, JOSE ALBERTO c/ CAJA NAC. DE AHORRO Y SEGURO EN LIQUIDACION – PEN s/”, Cámara Federal de Apelaciones de Mar del Plata, Sala C, 07/06/2007, SAIJ FA07390037. URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-730-0937-0ots-eupmocsollaf.