Campos, José Domingo y otros

Datos de identificación y cita

• Fuente: SAIJ – ID: FA19070122
• Carátula: Campos, José Domingo y otros c/ Instituto de Seguridad Social de Neuquén s/ acción procesal administrativa
• Tribunal: Tribunal Superior de Justicia de Neuquén, Sala Procesal Administrativa
• Fecha: 15/03/2019
• Jurisdicción: Neuquén – Fuero: Seguridad Social – Ámbito: Local
• Magistrados: Moya, Oscar, Massei
• URL: SAIJ FA19070122

Tags para análisis posterior

materia: seguridad social contingencia: jubilación, haber inicial hechos clave: cálculo por promedio vs último cargo normas: Constitución Neuquén art. 38 inc. c), Ley 611 art. 56 doctrina: irrazonabilidad, proporcionalidad resultado: desfavorable para actor parte favorecida: Instituto de Seguridad Social de Neuquén parte perjudicada: actores (Campos y otros) fuente: SAIJ

Hechos y conflicto

Actores (jubilados) impugnaron el cálculo del haber inicial, sosteniendo que la Constitución provincial (art. 38 inc. c) garantiza el 80% de lo que percibe el trabajador en actividad, lo que debe interpretarse como 80% del último cargo. La demandada aplicó el art. 56 de la Ley 611, que calcula el haber promedio de las remuneraciones. La sentencia de primera instancia validó el sistema de promedio, y los actores apelaron.

Cuestión jurídica

Determinar si el método de cálculo del haber inicial previsto en el art. 56 de la Ley 611 (promedio de remuneraciones) es compatible con la garantía constitucional del art. 38 inc. c) de la Constitución de Neuquén (80% de lo que percibe el trabajador en actividad).

Decisión y resultado

El Tribunal Superior rechazó la apelación y confirmó la sentencia. Declaró que el art. 56 de la Ley 611 no es inconstitucional en abstracto, pero puede serlo si su aplicación concreta arroja un resultado “irrazonable o groseramente desproporcionado”. En el caso, no se demostró esa irrazonabilidad, por lo que se mantuvo el cálculo por promedio.

Doctrina / criterio relevante

• La garantía del 80% no exige necesariamente tomar el último cargo; el sistema de promedio es constitucional mientras no genere una desproporción grosera.
• El control de constitucionalidad del haber inicial se hace caso por caso, no en abstracto.
• Criterio: “irrazonabilidad o grosera desproporción” como límite.

Señales para favorabilidad

• Desfavorable para quien pretenda que el haber jubilatorio debe calcularse invariablemente sobre el último cargo.
• Favorable para la administración que aplica el promedio de remuneraciones, siempre que no resulte irrazonable.
• Potencialmente favorable para un actor que acredite que el promedio le genera un resultado groseramente desproporcionado respecto del último cargo.

Cita sugerida

Campos, José Domingo y otros c/ Instituto de Seguridad Social de Neuquén s/ acción procesal administrativa, TSJ Neuquén, Sala Procesal Administrativa, 15/03/2019, SAIJ FA19070122.