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titulo: "Capello, Maria Luisa c/ Provincia de Formosa s/"
fuente: SAIJ · todos los fueros y jurisdicciones
tribunal: "SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTICIA"
fecha: 18/02/2011
fuero: Constitucional
numero: 11250029
fuente_oficial: https://www.saij.gob.ar/123456789-920-0521-1ots-eupmocsollaf
url: https://fallos.arguslegal.ai/saij/capello-maria-luisa-c-provincia-de-formosa-s-026da6f9-f15b-4259-8fb3-651c5fecd8bb
generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal)
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# Capello, Maria Luisa c/ Provincia de Formosa s/

SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTICIA · 18/02/2011

## Resumen

## Datos de identificación y cita
- **Carátula:** CAPELLO, MARIA LUISA c/ PROVINCIA DE FORMOSA s/ ORDINARIO
- **Tribunal:** SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTICIA DE FORMOSA
- **Sala:** Unitaria (voto del Dr. Coll, adhesión unánime)
- **Fecha:** 18/02/2011
- **Expediente:** Nº 64 – Fº Nº 125 – Año 2007
- **Magistrados:** Ariel Gustavo Coll, Carlos Gerardo González, Eduardo Manuel Hang, Héctor Tievas, Telma C. Bentancur
- **Fuente:** SAIJ – ID FA11250029
- **URL:** https://www.saij.gob.ar/123456789-920-0521-1ots-eupmocsollaf
- **Jurisdicción:** Formosa | **Fuero:** Constitucional (contencioso administrativo) | **Ámbito:** Local

## Tags para análisis posterior
`materia: contencioso administrativo - control de cuentas públicas` `contingencia: nulidad de acto administrativo - aprobación tácita - fuerza mayor` `hechos clave: conflicto sindical - toma de edificio municipal - allanamiento y secuestro de documentación contable` `normas: Ley 1.216 arts. 23, 29, 38, 39 - Ley 1.180 art. 139 - Acuerdo 27.427 - Decreto municipal 803/02` `doctrina: plazo de 180 días se computa desde el vencimiento para presentar la cuenta (31 de mayo) - fuerza mayor exime responsabilidad si impide materialmente rendir - defensa en juicio` `resultado: MIXTO (rechaza prescripción/aprobación tácita, pero anula el acto por violación del debido proceso y falta de consideración de fuerza mayor)` `parte favorecida: actora - Capello` `parte perjudicada: Provincia de Formosa - Tribunal de Cuentas` `fuente: SAIJ`

## Hechos y conflicto
La actora (Capello), funcionaria municipal, demandó la nulidad del Acuerdo N° 32.498 del Tribunal de Cuentas de Formosa (30/09/2004), que le formuló cargos por la rendición de cuentas del Ejercicio 2003 de la Municipalidad de Formosa. Alegó: i) aprobación tácita de las cuentas por vencimiento del plazo de 180 días (art. 23 Ley 1.216); ii) imposibilidad material de rendir por fuerza mayor: ocupación sindical de dependencias municipales (incluyendo Tesorería) y allanamiento judicial con secuestro de libros contables en diciembre de 2003, hechos comunicados al Tribunal de Cuentas sin respuesta. La demandada sostuvo que el plazo comenzaba el 31/05/2004 (vencimiento para presentar la cuenta) y que el Acuerdo se dictó dentro de los 180 días hábiles, negando la fuerza mayor.

## Cuestión jurídica
1. Si existió aprobación tácita de las cuentas (vencimiento del plazo de 180 días del art. 23 Ley 1.216).
2. En caso negativo, si el Acuerdo impugnado es válido, considerando la defensa de fuerza mayor por la imposibilidad de rendir cuentas.

## Decisión y resultado
**Resultado: MIXTO - Hace lugar parcialmente a la demanda.**
- Rechaza el planteo de aprobación tácita: el plazo de 180 días se computa desde el 31/05/2004 (fecha límite para presentar la cuenta anual municipal), por lo que el Acuerdo 32.498 dictado el 30/09/2004 fue temporáneo.
- **Hace lugar a la demanda** y anula el Acuerdo N° 32.498 (y sus consecuentes) por violación del debido proceso (art. 18 CN): el Tribunal de Cuentas omitió valorar la situación de fuerza mayor acreditada (toma sindical, allanamiento, secuestro de documentación) y no demostró que la actora tuviera efectiva posesión de los documentos necesarios para rendir. Se vulneró la garantía de defensa.
- **Impone costas a la demandada** por su falta de consideración de hechos notorios y prueba documental.

## Doctrina / criterio relevante
- **Cómputo del plazo de aprobación tácita (art. 23 Ley 1.216):** El plazo de 180 días para que el Tribunal de Cuentas se expida comienza a correr desde la fecha límite para presentar la cuenta (31 de mayo del año siguiente al ejercicio), no desde la presentación efectiva.
- **Fuerza mayor en rendición de cuentas públicas:** Hechos externos e irresistibles (conflicto sindical con ocupación de instalaciones, allanamiento y secuestro de documentación por orden judicial, debidamente comunicados al órgano de control) eximen de responsabilidad al funcionario que no pudo materialmente cumplir con la rendición. El órgano de control debe ponderar estas circunstancias y no puede imponer sanciones sin acreditar que el funcionario tuvo acceso efectivo a la documentación.
- **Debido proceso administrativo:** El acto sancionatorio debe valorar todas las pruebas y defensas relevantes, especialmente la comunicación formal de la imposibilidad de rendir. Su omisión vicia de nulidad el acto.

## Señales para favorabilidad
- **FAVORABLE** para quien alegue: i) imposibilidad material de rendir cuentas por hechos externos (conflicto gremial, allanamiento) comunicados al órgano de control; ii) violación del debido proceso por omisión de valorar la fuerza mayor acreditada.
- **DESFAVORABLE** para quien intente: i) aprobación tácita por vencimiento de plazos sin considerar el cómputo desde la fecha límite de presentación (31 de mayo); ii) eximirse de responsabilidad sin acreditar cumplimiento de deber de comunicación formal al órgano de control.
- **MIXTO** porque rechaza la prescripción pero anula el acto por el fondo (fuerza mayor y debido proceso). Útil para sustentar que la procedencia de la defensa de fuerza mayor no requiere aprobación tácita previa.

## Cita sugerida
CAPELLO, MARIA LUISA c/ PROVINCIA DE FORMOSA s/ ORDINARIO, Superior Tribunal de Justicia de Formosa, 18/02/2011, Expte. Nº 64 – Fº Nº 125 – Año 2007, SAIJ FA11250029. Disponible en: https://www.saij.gob.ar/123456789-920-0521-1ots-eupmocsollaf

## Cómo citar

Capello, Maria Luisa c/ Provincia de Formosa s/, SAIJ, 18/02/2011, 11250029.