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titulo: "Carabba Ana María c/ Estado Nacional (ANA) s/"
fuente: SAIJ · todos los fueros y jurisdicciones
tribunal: "CAMARA NAC. APELAC. EN LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO FEDERAL"
fecha: 16/04/1998
fuero: Administrativo
numero: 98100216
fuente_oficial: https://www.saij.gob.ar/123456789-612-0018-9ots-eupmocsollaf
url: https://fallos.arguslegal.ai/saij/carabba-ana-maria-c-estado-nacional-ana-s-7c49f8fb-6c14-4833-8ff8-d5e98d4432c7
generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal)
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# Carabba Ana María c/ Estado Nacional (ANA) s/

CAMARA NAC. APELAC. EN LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO FEDERAL · 01 · 16/04/1998

## Resumen

## Datos de identificación y cita
- **Número/ID SAIJ:** FA98100216
- **Carátula:** Carabba Ana María c/ Estado Nacional (ANA) s/
- **Tribunal:** Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal, Sala I
- **Fecha:** 16/04/1998
- **Jurisdicción:** C.A.B.A.
- **Fuero:** Contencioso Administrativo Federal
- **Magistrados:** Licht, Buján, Coviello
- **URL:** https://www.saij.gob.ar/123456789-612-0018-9ots-eupmocsollaf

## Tags para análisis posterior
`materia: empleo público` `contingencia: despido/sanción disciplinaria` `hechos clave: separación por prescindibilidad, sumario administrativo simultáneo, conexidad` `normas: ley 21.274 arts. 1 y 7` `doctrina: desnaturalización del instituto por conexidad, control judicial` `resultado: favorable al actor` `parte favorecida: empleado` `parte perjudicada: Administración` `fuente: SAIJ`

## Hechos y conflicto
La actora, agente de la Administración Nacional de Aduanas, fue separada del cargo mediante resolución fundada en los arts. 1 y 7 de la ley 21.274 (prescindibilidad por razones de servicio). En ese momento, se encontraba sometida a sumario administrativo. La actora impugnó la medida, alegando que la prescindibilidad encubría una sanción disciplinaria sin debido proceso.

## Cuestión jurídica
Determinar si la separación por prescindibilidad (ley 21.274) es compatible con la existencia de un sumario previo, y si en el caso concreto hubo desnaturalización del instituto —es decir, si la medida se usó con finalidad distinta a la prevista por la ley, encubriendo una sanción disciplinaria—.

## Decisión y resultado
La Sala, por voto del juez Licht, confirmó la sentencia de primera instancia que anuló la separación de la actora. Se consideró que las razones de servicio invocadas constituían una mera fórmula, sin vínculo real con el buen servicio, y que existía conexidad entre la separación y el sumario en trámite, evidenciando una desnaturalización del instituto de prescindibilidad. Resultado: favorable al actor.

## Doctrina / criterio relevante
- La prescindibilidad (art. 1 ley 21.274) y la cesantía/exoneración (sanciones disciplinarias) tienen naturaleza y finalidad distintas, por lo que en principio la coexistencia es posible.
- Sin embargo, dicha coexistencia cede cuando se demuestra conexidad entre la medida separativa y el sumario, de modo que la prescindibilidad se utiliza con una finalidad distinta a la prevista por la ley (desnaturalización).
- En esos casos, la anulación judicial procede (conf. Fallos 310:1561, 1590; 311:1002).

## Señales para favorabilidad
**FAVORABLE** al empleado que impugna una separación por prescindibilidad cuando: (a) al momento de la separación existe un sumario en trámite; y (b) se acredita (mediante prueba) una conexidad tal que la prescindibilidad no obedece al buen servicio sino a motivaciones disciplinarias encubiertas. El fallo descalifica la mera fórmula genérica y exige vinculación concreta con el servicio.

## Cita sugerida
Carabba Ana María c/ Estado Nacional (ANA) s/, Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal, Sala I, 16/04/1998, SAIJ FA98100216, disponible en https://www.saij.gob.ar/123456789-612-0018-9ots-eupmocsollaf.

## Cómo citar

Carabba Ana María c/ Estado Nacional (ANA) s/, SAIJ, 16/04/1998, 98100216.