Carlos Roberto Constantini c/ Estado Nacional (secretaria de Estado de Hacienda -d.g.i) s/

Datos de identificación y cita

• Carátula: CARLOS ROBERTO CONSTANTINI c/ ESTADO NACIONAL (SECRETARIA DE ESTADO DE HACIENDA -D.G.I) s/
• Tribunal: CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA NACIÓN
• Fecha: 1985-08-01
• Jurisdicción: C.A.B.A. (Federal)
• Fuero: CONSTITUCIONAL - PROCESAL - ADMINISTRATIVO
• Magistrados: José Severo Caballero; Augusto César Belluscio (según su voto)
• ID fuente: FA85000174 (SAIJ)
• URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-471-0005-8ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

materia: empleados públicos contingencia: prescindibilidad hechos clave: cesantía sin sumario, reincorporación, daño moral normas: ley 21274, decreto-ley 6666/57, ley 16506, ley 19549 arts. 14 inc. b y 17, CC arts. 1056, 1068, 1069, 1078, 506, 511, 512 doctrina: prescindibilidad no es sanción disciplinaria; salarios caídos solo en recurso especial resultado: mixto parte favorecida: actor (en instancia inferior) / Estado (en que CSJN no revisa salarios caídos) fuente: SAIJ

Hechos y conflicto

Agente de la DGI fue declarado prescindible en los términos de la ley 21.274. El actor demandó la nulidad de la resolución, reincorporación e indemnización por daño moral. El tribunal inferior hizo lugar, declarando la nulidad, ordenando reincorporar y pagar daño moral. El Estado apeló mediante recurso extraordinario.

Cuestión jurídica

Si el recurso extraordinario es procedente para revisar la decisión que reincorporó al actor y ordenó indemnización, con base en cuestiones de hecho, prueba y derecho común (no federales), y si existió arbitrariedad.

Decisión y resultado

La CSJN declaró improcedente el recurso extraordinario. Confirmó la nulidad de la prescindibilidad y la reincorporación, pero limitó el pago de salarios caídos: no corresponde el pago de sueldos por funciones no desempeñadas salvo que la ilegitimidad se declare en el recurso especial del decreto-ley 6666/57 o ley 16506. En juicio ordinario, solo procede indemnización por daños efectivos.

Doctrina / criterio relevante

1. La prescindibilidad no puede encubrir una cesantía disciplinaria sin sumario que acredite cargos (resguardo de garantías constitucionales).
2. Los salarios caídos entre el cese y la reincorporación no se deben como regla general; solo proceden si la ilegitimidad se declara en el recurso especial previsto en el decreto-ley 6666/57 o ley 16506.
3. En juicio ordinario, el empleado debe acreditar daños concretos (arts. 1056, 1068, 1069 CC, ley 19.549).

Señales para favorabilidad

• Favorable al empleado: reincorporación e indemnización por daño moral.
• Desfavorable al empleado: no proceden salarios caídos en juicio ordinario; debe probar daños efectivos.
• Útil para el Estado: limita la condena a sueldos no devengados.
  Clasificación general: MIXTO (favorece en reincorporación y daño moral; perjudica en salarios caídos).

Cita sugerida

CSJN, "Carlos Roberto Constantini c/ Estado Nacional (Secretaría de Estado de Hacienda - D.G.I.) s/", 01/08/1985, ID SAIJ FA85000174, disponible en https://www.saij.gob.ar/123456789-471-0005-8ots-eupmocsollaf.