Carrizo de Fernandez Elida Beatriz c/ Municipalidad de Concepcion s/

Datos de identificación y cita

• Carátula: CARRIZO DE FERNANDEZ ELIDA BEATRIZ c/ MUNICIPALIDAD DE CONCEPCION s/ Cobro (Ordinario)
• Tribunal: Corte Suprema de Justicia de Tucumán, Sala en lo Laboral y Contencioso Administrativo
• Fecha: 14/10/2003
• Magistrados: Gandur, Goane, Dato
• ID SAIJ: FA03240351
• URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-153-0423-0ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

materia: administrativo-procesal contingencia: prescripción hechos clave: dictamen de comisión como acto preparatorio, reconocimiento de deuda normas: CCiv 3983, 3989, CPCC 106 doctrina: acto preparatorio vs. acto administrativo, costas por orden causado en prescripción resultado: mixto parte favorecida: actora (costas) parte perjudicada: actora (prescripción) fuente: SAIJ

Hechos y conflicto

Actora reclamó diferencias salariales contra la Municipalidad de Concepción por períodos 1987/1988 y mayo 1990 a julio 1992. La Cámara declaró prescripta la acción. Actora recurre alegando que el dictamen de la Comisión de Relaciones Laborales del Concejo Deliberante (fs. 76) constituyó reconocimiento de deuda interruptivo de prescripción (CCiv 3989). El dictamen aprobaba planilla y autorizaba a convenir pago.

Cuestión jurídica

¿Un dictamen de comisión interna del Concejo Deliberante constituye reconocimiento de deuda con efectos interruptivos de la prescripción (CCiv 3989)? ¿Corresponde modificar costas cuando prospera defensa de prescripción?

Decisión y resultado

Mixto: Rechazó el recurso en cuanto a la prescripción (confirmó sentencia de Cámara). Hizo lugar parcialmente solo para modificar costas, imponiéndolas por orden causado en ambas instancias. Doctrina legal: resulta arbitraria la imposición de costas que no toma en cuenta la forma en que se resolvió el pleito ni la razón probable para litigar.

Doctrina / criterio relevante

• Un dictamen de comisión interna es un acto preparatorio, no vinculante, que carece de efectos jurídicos externos y no puede atribuirse al órgano colegiado mientras no sea aprobado por el pleno.
• Para interrumpir prescripción (CCiv 3989), el reconocimiento debe emanar del deudor (Concejo Deliberante), no de una comisión sin facultades decisorias.
• Cuando prospera la defensa de prescripción sin allanamiento previo, las costas deben imponerse por orden causado, no a la actora vencida.

Señales para favorabilidad

MIXTO. Desfavorable para quien pretenda usar un dictamen interno como reconocimiento interruptivo de prescripción. Favorable para quien litigue contra la administración y pierda por prescripción: permite eximirse de costas si existió razón probable para litigar. Útil para discutir naturaleza de actos preparatorios vs. actos administrativos.

Cita sugerida

CARRIZO DE FERNANDEZ ELIDA BEATRIZ c/ MUNICIPALIDAD DE CONCEPCION s/ Cobro, CSJ Tucumán, Sala Laboral y Cont. Adm., 14/10/2003, ID SAIJ FA03240351, disponible en https://www.saij.gob.ar/123456789-153-0423-0ots-eupmocsollaf