Carullo, Saturnino c/ Instituo de Previsión Social s/ (SAIJ, 13/12/1988)

Datos de identificación y cita

Carátula: Carullo, Saturnino c/ Instituto de Previsión Social s/
Tribunal: Suprema Corte de Justicia de la Provincia de Buenos Aires
Fecha: 13/12/1988
Jurisdicción: Provincia de Buenos Aires
Fuero: Administrativo (contencioso administrativo)
Sala/Instancia: S (Pleno)
Magistrados: Vivanco (mayoría), Rodríguez Villar, Cavagna Martínez, Negri, Mercader, San Martín, Ghione, Salas; en minoría: Laborde
ID SAIJ: FA88010463
URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-364-0108-8ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

materia: previsional contingencia: cómputo de servicios hechos clave: servicios sin nombramiento inicial, reconocimiento posterior por órgano competente normas: no especificadas (principios de derecho administrativo y previsional) doctrina: prestación efectiva como base del sistema; excepción al requisito formal de nombramiento resultado: favorable al actor (mayoría) parte favorecida: Carullo (actor) parte perjudicada: Instituto de Previsión Social fuente: SAIJ

Hechos y conflicto

El actor, agente municipal, desempeñó servicios en el Municipio sin un acto formal de nombramiento que constituyera la relación de empleo público. Dichos servicios le fueron expresamente encomendados por el órgano competente, y posteriormente ese mismo órgano dictó un acto administrativo reconociendo la existencia de esas tareas. Al solicitar el cómputo de esos servicios para su beneficio previsional, la autoridad previsional (Instituto de Previsión Social) lo denegó aduciendo que no existió el acto de nombramiento inicial.

Cuestión jurídica

¿Pueden ser computados para beneficios previsionales los servicios prestados por un agente sin un acto formal de nombramiento, cuando el órgano competente reconoció posteriormente la existencia de dicha prestación mediante un acto expreso?

Decisión y resultado

La Suprema Corte, por mayoría, hizo lugar a la demanda y ordenó el cómputo de los servicios. El voto mayoritario (Vivanco) sostuvo que la efectiva prestación de servicios es el dato trascendente a fines previsionales, y que el reconocimiento posterior del órgano competente legitima la relación. La minoría (Laborde) votó en contra, exigiendo el acto de nombramiento originario.

Doctrina / criterio relevante

Regla general: para el cómputo de servicios se requiere un acto formal de nombramiento que genere la relación de empleo público.
Excepción: cuando el agente prestó servicios por encomienda expresa del órgano competente, y dicho órgano luego los reconoce por acto posterior, la autoridad previsional no puede desconocerlos aduciendo la falta de nombramiento inicial.
Principio rector: la efectiva prestación de servicios es la base del sistema previsional, siempre que hubiese permitido liquidar retribuciones (elemento básico para determinar el aporte).

Señales para favorabilidad

Favorable al actor que reclama el cómputo de servicios sin nombramiento inicial, siempre que el órgano competente los haya encomendado y reconocido posteriormente.
Desfavorable para la autoridad previsional que deniega el cómputo basándose en la falta formal de nombramiento.
Mixto: la minoría sostiene la postura contraria, por lo que en otras jurisdicciones o composiciones del tribunal el resultado podría ser inverso.

Cita sugerida

Carullo, Saturnino c/ Instituto de Previsión Social s/, Suprema Corte de Justicia de la Provincia de Buenos Aires, 13/12/1988, ID SAIJ FA88010463, disponible en: https://www.saij.gob.ar/123456789-364-0108-8ots-eupmocsollaf

Resumen generado con IA a partir del texto del fallo. No es asesoramiento legal.