Casali Jorge Fabian y Otros c/ Colegio de Kinesiólogos y Fisioterapeutas de Santiago del Estero s/

Datos de identificación y cita

• Carátula: CASALI JORGE FABIAN Y OTROS c/ COLEGIO DE KINESIÓLOGOS Y FISIOTERAPEUTAS DE SANTIAGO DEL ESTERO s/ ACCIÓN DE NULIDAD-MEDIDA CAUTELAR-DEMANDA
• Tribunal: SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTICIA (Santiago del Estero)
• Fecha: 11/06/2007
• Sala / Instancia: S (Unipersonal o Tribunal en pleno)
• Magistrados: SUAREZ, ARGIBAY, RIMINI OLMEDO, JUAREZ CAROL, LLUGDAR (mayoría); en minoría: SUAREZ Z12355
• Jurisdicción: Santiago del Estero | Fuero: CIVIL-ADMINISTRATIVO-CIVIL-COMERCIAL (Local)
• ID SAIJ: FA07220056 | URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-650-0227-0ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

materia: competencia contingencia: archivo hechos clave: acción de nulidad, vía procesal inadecuada normas: Ley 2297 doctrina: competencia de orden público, función administrativa resultado: desfavorable para actores parte favorecida: Colegio de Kinesiólogos parte perjudicada: Casali y otros fuente: SAIJ

Hechos y conflicto

Actores promovieron acción de nulidad y medida cautelar ante juez Civil y Comercial contra actos del Colegio de Kinesiólogos y Fisioterapeutas de Santiago del Estero (ente público no estatal). El juez civil se declaró incompetente por considerar que la materia era contencioso administrativa. Los actores pretendían que se revisara judicialmente el acto administrativo por una vía distinta a la prevista en la Ley 2297.

Cuestión jurídica

Determinar si, declarada la incompetencia del juez civil por tratarse de materia contencioso administrativa, corresponde remitir el expediente al tribunal competente (art. 346 inc. 1 CPC) o archivar las actuaciones.

Decisión y resultado

Mayoría: Confirma la incompetencia y ordena el archivo de la causa, sin remisión al fuero contencioso administrativo. No obstante haberse cumplido recaudos de admisibilidad del recurso contencioso administrativo, la pretensión se canalizó por una vía procesal inadecuada (acción de nulidad), lo que no puede ser suplido por el tribunal. Minoría (Suárez Z12355): Opinión personal no explicitada en el texto, pero infiere una postura distinta sobre el archivo.

Doctrina / criterio relevante

1. Competencia es de orden público y no puede ser acordada por las partes; es un recaudo esencial que el juez debe verificar de oficio.
2. Función administrativa = toda actividad estatal no legislativa ni judicial, realizada por cualquier poder, impugnable en proceso judicial.
3. Tutela judicial efectiva exige acceso a la justicia, proceso debido y eficacia de la sentencia.
4. Actos de entes públicos no estatales son actos administrativos sujetos a revisión en fuero contencioso administrativo (Ley 2297), no por acción de nulidad en sede civil.
5. Elegir vía procesal inadecuada no impide el acceso a la jurisdicción (derecho a decisión fundada), pero determina el archivo si se optó por una acción no prevista para esa materia.

Señales para favorabilidad

• DESFAVORABLE para quien pretenda impugnar actos administrativos de entes públicos no estatales mediante acción de nulidad en sede civil: el fallo cierra esa vía y archiva la causa sin posibilidad de reconducción.
• FAVORABLE para entes públicos no estatales demandados (ej. colegios profesionales): refuerza que deben ser demandados en el fuero contencioso administrativo, no en civil, y que el error en la vía procesal lleva al archivo.
• MIXTO en cuanto a tutela judicial efectiva: reconoce el derecho de acceso, pero aplica rigor formal para archivar.
• NO RELACIONADO con casos donde la vía procesal sea la correcta.

Cita sugerida

Casali, Jorge Fabián y otros c/ Colegio de Kinesiólogos y Fisioterapeutas de Santiago del Estero s/ Acción de Nulidad – Medida Cautelar, Superior Tribunal de Justicia de Santiago del Estero, 11/06/2007, SAIJ FA07220056.