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titulo: "Ceballos, Roberto c/ Municipalidad de Rosario s/"
fuente: SAIJ · todos los fueros y jurisdicciones
tribunal: "CORTE SUPREMA DE JUSTICIA"
fecha: 19/09/1990
fuero: Administrativo y administrativo  y  procesal
numero: 90090218
fuente_oficial: https://www.saij.gob.ar/123456789-812-0900-9ots-eupmocsollaf
url: https://fallos.arguslegal.ai/saij/ceballos-roberto-c-municipalidad-de-rosario-s-8a40bb57-75d9-425f-8395-663a1c3ab18a
generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal)
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# Ceballos, Roberto c/ Municipalidad de Rosario s/

CORTE SUPREMA DE JUSTICIA · 19/09/1990

## Resumen

## Datos de identificación y cita
- **Fuente**: SAIJ | **ID**: FA90090218
- **Carátula**: CEBALLOS, ROBERTO c/ MUNICIPALIDAD DE ROSARIO s/ RECURSO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DE PLENA JURISDICCION
- **Tribunal**: Corte Suprema de Justicia (Santa Fe)
- **Sala**: S | **Fecha**: 19/09/1990
- **Jurisdicción**: Santa Fe | **Fuero**: Administrativo-Administrativo-Procesal | **Ámbito**: Local
- **Magistrados**: IRIBARREN, ALVAREZ BARRAGUIRRE, ITURRASPE, ULLA
- **URL**: https://www.saij.gob.ar/123456789-812-0900-9ots-eupmocsollaf

## Tags para análisis posterior
`administrativo` `contencioso administrativo` `enriquecimiento sin causa` `actio in rem verso` `empleo público irregular` `servicios prestados sin relación formal` `salario mínimo vital y móvil` `diferencia salarial` `actualización monetaria` `costas distribuidas` `favorable parcial al actor` `fuente SAIJ`

## Hechos y conflicto
El actor (Ceballos) se desempeñó como encargado de una playa de estacionamiento municipal, sin haber ingresado conforme a las normas de empleo público. Reclamó el pago de diversos rubros laborales. La Municipalidad negó la existencia de relación de empleo. No se probó que hubiera realizado tareas asignadas a cargos de la Administración.

## Cuestión jurídica
Si corresponde reconocer derecho a retribución por servicios prestados a la Administración sin relación de empleo público, y bajo qué instituto jurídico.

## Decisión y resultado
**Resultado**: Mixto (parcialmente favorable al actor). Se rechaza la existencia de relación de empleo público, pero se admite la acción de enriquecimiento sin causa (actio in rem verso). La Municipalidad debe pagar la diferencia entre el salario mínimo vital y móvil y lo efectivamente abonado, con actualización monetaria e intereses al 6% anual desde el reclamo administrativo hasta la sentencia. Costas: 50% a cargo de la demandada y 50% al actor (art. 86, ley 4106).

## Doctrina / criterio relevante
- La actio in rem verso es admisible en derecho administrativo (doctrina y jurisprudencia). Se aplica cuando hay servicios efectivamente prestados sin causa jurídica que justifique la retribución, aunque el sujeto sea "extraño a la Administración" y el acto de vinculación sea nulo.
- El empobrecimiento no requiere pérdida material: basta la falta de remuneración o insuficiencia de ella. El enriquecimiento puede consistir en ahorro de gastos.
- Para cuantificar, al no poder equipararse a un empleado público ni a convenios colectivos, se toma como piso el salario mínimo vital y móvil, por no haberse probado una retribución inferior debida.

## Señales para favorabilidad
- **Favorable** para quien busque compensación por servicios prestados sin relación formal de empleo público (vía enriquecimiento sin causa, no laboral).
- **Desfavorable** para quien intente reclamar reconocimiento de empleo público, derechos laborales plenos o equiparación salarial con empleados municipales.
- **Útil** para argumentar que la falta de formalidad no impide la retribución equitativa, pero el quantum se limita al salario mínimo vital y móvil.
- **Cuidado**: las costas se distribuyen, lo que puede indicar éxito parcial.

## Cita sugerida
> CEBALLOS, Roberto c/ Municipalidad de Rosario s/ recurso contencioso administrativo de plena jurisdicción, Corte Suprema de Justicia de Santa Fe, 19/09/1990, FA90090218, SAIJ. Disponible en: https://www.saij.gob.ar/123456789-812-0900-9ots-eupmocsollaf

## Cómo citar

Ceballos, Roberto c/ Municipalidad de Rosario s/, SAIJ, 19/09/1990, 90090218.