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titulo: "CECIM y otro c/ INSSJP s/"
fuente: SAIJ · todos los fueros y jurisdicciones
tribunal: "JUZGADO EN LO CIVIL Y COMERCIAL Y CONTENCIOSO ADM. FEDERAL Nro 4"
fecha: 06/03/2025
fuero: Administrativo y constitucional y seguridad social y administrativo y seguridad social
numero: 25630002
fuente_oficial: https://www.saij.gob.ar/123456789-200-0365-2ots-eupmocsollaf
url: https://fallos.arguslegal.ai/saij/cecim-y-otro-c-inssjp-s-2d992898-f5e7-4354-8f82-a6fff35d1f17
generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal)
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# CECIM y otro c/ INSSJP s/

JUZGADO EN LO CIVIL Y COMERCIAL Y CONTENCIOSO ADM. FEDERAL Nro 4 · 06/03/2025

## Resumen

## Datos de identificación y cita
- **Fuente:** SAIJ · **ID:** FA25630002  
- **Carátula:** CECIM y otro c/ INSSJP s/  
- **Tribunal:** JUZGADO EN LO CIVIL Y COMERCIAL Y CONTENCIOSO ADM. FEDERAL N° 4  
- **Juez:** Alberto Osvaldo Recondo  
- **Fecha:** 06/03/2025  
- **Jurisdicción:** Provincia de Buenos Aires · **Ámbito:** FEDERAL  
- **Fuero:** ADMINISTRATIVO-CONSTITUCIONAL-SEGURIDAD SOCIAL  
- **Materia:** Amparo ley 16.986  
- **URL:** https://www.saij.gob.ar/123456789-200-0365-2ots-eupmocsollaf  

## Tags para análisis posterior
`amparo` `vías de hecho` `INSSJP` `PAMI` `excombatientes Malvinas` `medicamentos` `competencia federal` `acceso a la justicia` `omisión administrativa` `improcedencia` `desfavorable para actor` `Ley 19.549` `Ley 26.944`

## Hechos y conflicto
Una organización de excombatientes de Malvinas (La Plata) promovió amparo contra el INSSJP (PAMI) alegando vías de hecho: el organismo no controlaría el cumplimiento de las Resoluciones 2431/2024 y 2537/2024 que ordenan cobertura total de medicamentos; farmacias adheridas exigen a los afiliados un porcentaje del precio. El INSSJP opuso excepción de incompetencia (domicilio en CABA) y negó la existencia de vías de hecho.

## Cuestión jurídica
1. ¿Es competente la justicia federal del interior (La Plata) o exclusivamente la de CABA por el domicilio del demandado?  
2. ¿Configura una “vía de hecho” administrativa la omisión de controlar a farmacias adheridas?

## Decisión y resultado
**Resultado: Improcedencia del amparo (desfavorable para actores).**  
- **Rechazó la excepción de incompetencia:** la competencia se determina por el lugar donde se exteriorizan los efectos lesivos; admitir lo contrario vulneraría el acceso a la justicia de los actores del interior.  
- **Desestimó la acción de amparo:** no hay vías de hecho porque no existe una conducta positiva e irregular del INSSJP; la omisión de control no encuadra en el art. 9 de la Ley 19.549 (solo conductas positivas). La cuestión debe plantearse ante las farmacias adheridas, excediendo el marco del amparo.  
- **Parte favorecida:** INSSJP (PAMI).  
- **Parte perjudicada:** CECIM y otro (excombatientes).

## Doctrina / criterio relevante
- **Vías de hecho (art. 9 Ley 19.549):** solo comprenden conductas positivas (ejecutar, imponer medidas sin acto previo o con acto manifiestamente ilegal); la omisión o inactividad no califica como vía de hecho. La Ley 26.944 regula la responsabilidad del Estado por omisión, vía diversa.  
- **Competencia federal:** en amparos contra entes nacionales, son competentes los juzgados federales del lugar donde se produce el efecto lesivo, no exclusivamente el del domicilio del demandado (aplica criterio de exteriorización del daño y acceso a la justicia).

## Señales para favorabilidad
- **DESFAVORABLE** para quien pretenda encuadrar una omisión administrativa (falta de control) como vía de hecho en amparo.  
- **FAVORABLE** para el demandado (INSSJP) cuando se alega omisión sin acción positiva irregular.  
- **MIXTO** en materia de competencia: favorable al actor para litigar en su domicilio (La Plata); desfavorable en el fondo.  
- **NO RELACIONADO** con casos donde exista una conducta positiva y manifiestamente ilegal del Estado.

## Cita sugerida
*CECIM y otro c/ INSSJP s/*, Juzgado Civil, Comercial y Contencioso Administrativo Federal N° 4, 06/03/2025, ID SAIJ: FA25630002, URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-200-0365-2ots-eupmocsollaf

## Cómo citar

CECIM y otro c/ INSSJP s/, SAIJ, 06/03/2025, 25630002.