Centrales Térmicas Patagónicas S.A. c/ Estado Nacional (Mº de Economía y Obr. y Serv. Publ.) s/

Datos de identificación y cita

• Número/ID: FA10985784
• Carátula: Centrales Térmicas Patagónicas S.A. c/ Estado Nacional (Mº de Economía y Obr. y Serv. Publ.) s/
• Tribunal: Corte Suprema de Justicia de la Nación
• Fecha: 13/07/2010
• Jurisdicción: C.A.B.A.
• Fuero: CONSTITUCIONAL / FEDERAL
• Sala/Instancia: S (Plenario)
• Magistrados: Lorenzetti, Highton de Nolasco, Fayt, Petracchi, Argibay; Procuradora: Monti
• URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-487-5890-1ots-eupmocsollaf
• Fuente: SAIJ

Tags para análisis posterior

• Materia: Derecho constitucional, derecho administrativo, contratos administrativos, derecho energético
• Contingencia: Regulación del mercado eléctrico mayorista patagónico, privatización de generación térmica estatal
• Hechos clave: privatización de AyEE S.E., reserva fría, pliego de licitación, modificación normativa unilateral
• Normas: arts. 14, 17 CN; arts. 1197 CC; ley 24.065; resoluciones SE 61/92, 137/92, 163/92, 105/95; decreto 509/92
• Doctrina: interpretación contractual (pacta sunt servanda), pliego como ley del contrato, seguridad jurídica, derechos adquiridos
• Resultado: FAVORABLE a la actora (revoca sentencia desfavorable)
• Parte favorecida: Centrales Térmicas Patagónicas S.A.
• Parte perjudicada: Estado Nacional (Ministerio de Economía)
• Fuente: SAIJ

Hechos y conflicto

Centrales Térmicas Patagónicas S.A. adquirió en licitación pública centrales térmicas del Estado (ex AyEE S.E.). El pliego reenviaba a la resolución SE 163/92, cuyo art. 11 establecía que las centrales "aun" a cargo de AyEE serían requeridas permanentemente como reserva fría (remunerada). Luego de la privatización, la resolución SE 105/95 derogó ese art. 11. La actora demandó la nulidad de la derogación, sosteniendo que vulneraba derechos adquiridos. La Cámara rechazó la demanda, interpretando que el beneficio era transitorio (solo vigente "mientras" las centrales fueran estatales).

Cuestión jurídica

Interpretación del art. 11 de la resolución SE 163/92: ¿el adverbio "aun" significaba "todavía" (refiriéndose a la pertenencia estatal) o "mientras" (condicionando el beneficio a la titularidad estatal)? Y si la derogación posterior afectó derechos adquiridos de la actora, en tanto el pliego de licitación incorporaba ese régimen como ley del contrato.

Decisión y resultado

La CSJN, remitiéndose al dictamen de la Procuradora Fiscal, revocó la sentencia apelada (desfavorable a la actora) y ordenó dictar nuevo pronunciamiento. Resultado favorable a Centrales Térmicas Patagónicas S.A. Costas al Estado Nacional.

Doctrina / criterio relevante

• El pliego de licitación es la ley del contrato y de observancia obligatoria para la Administración.
• El art. 11 de la resolución SE 163/92 no condicionaba el beneficio a la titularidad estatal: "aun" se refiere a la pertenencia de las máquinas, no a la forma de remuneración.
• Hasta la interconexión con el SADI, el régimen de la resolución 163/92 (incluyendo la reserva fría) debía mantenerse.
• La modificación unilateral del contrato por la Administración viola derechos adquiridos (art. 17 CN) y el principio pacta sunt servanda.
• La derogación de una norma que integra el pliego no puede afectar derechos ya incorporados al patrimonio del contratista.

Señales para favorabilidad

• FAVORABLE para quien invoca derechos adquiridos en contratos administrativos frente a modificaciones normativas unilaterales del Estado.
• Útil para litigios sobre estabilidad de condiciones contractuales en privatizaciones, especialmente en sectores regulados (energía, servicios públicos).
• Relevante para casos donde el Estado modifica reglas del pliego licitatorio después de la adjudicación.
• Doctrina robusta: seguridad jurídica, irretroactividad, protección de la propiedad (art. 17 CN).

Cita sugerida

Centrales Térmicas Patagónicas S.A. c/ Estado Nacional (Mº de Economía y Obr. y Serv. Publ.) s/, CSJN, 13/07/2010, SAIJ FA10985784, disponible en: https://www.saij.gob.ar/123456789-487-5890-1ots-eupmocsollaf