CERIANI, Benjamín Víctor c/ M.C.B.A. s/

Datos de identificación y cita

• Carátula: CERIANI, Benjamín Víctor c/ M.C.B.A. s/ amparo
• Tribunal: Cámara Nacional de Apelaciones en lo Civil, Sala A
• Fecha: 27/05/1996
• Jurisdicción: C.A.B.A.
• Fuero: Administrativo
• ID SAIJ: FA96020288
• URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-882-0206-9ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

amparo por mora silencio administrativo obligación de resolver plazo prudencial administrado vs. administración procedimiento administrativo Ley 19.549

Hechos y conflicto

Un particular (Ceriani) promovió acción de amparo por mora contra la Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires, ante la falta de resolución expresa de un expediente administrativo. La Administración pretendió ampararse en su propio silencio (silencio ficto negativo) para no expedirse. El conflicto gira en torno a si la Administración puede invocar dicho silencio como excusa para no resolver.

Cuestión jurídica

¿Puede la Administración Pública valerse del silencio administrativo ficto (art. 10 ley 19.549) para incumplir su obligación legal de resolver expresamente, cuando el particular exige una decisión concreta y fundada?

Decisión y resultado

El tribunal declaró procedente el amparo por mora. Rechazó que el Estado pueda invocar su propio silencio para liberarse del deber de resolver. Fijó un plazo prudencial, a determinar por el juez según la complejidad del caso, para que la Administración se expida.

Doctrina / criterio relevante

1. Sólo el administrado puede invocar el silencio administrativo para habilitar la vía judicial; la Administración no puede usarlo para justificar su inacción.
2. El art. 10 de la ley 19.549 no releva a la Administración de su obligación legal de resolver (debe emitir acto expreso, concreto y fundado).
3. En el amparo por mora, el plazo para resolver lo fija el juez prudencialmente, sin que pueda ampliarse a costa del administrado, que tiene derecho a un servicio adecuado y despacho en tiempo propio.

Señales para favorabilidad

• FAVORABLE para el administrado que reclama una resolución expresa de la Administración (amparo por mora).
• DESFAVORABLE para la Administración Pública que pretenda ampararse en su silencio ficto para evitar cumplir su deber de resolver.
• NO RELACIONADO con casos donde el administrado consiente el silencio y prefiere el ficto negativo para accionar judicialmente.

Cita sugerida

CERIANI, Benjamín Víctor c/ M.C.B.A. s/ amparo, Cámara Nacional de Apelaciones en lo Civil, Sala A, 27/05/1996, SAIJ FA96020288.