Cerquetti, Oscar c/ Comuna de Elisa s/

Datos de identificación y cita

• Carátula: CERQUETTI, OSCAR c/ COMUNA DE ELISA s/ Demanda Ordinaria. Recurso de Inconstitucionalidad.
• Tribunal: Corte Suprema de Justicia de Santa Fe
• Sala: S (Unipersonal o en pleno)
• Fecha: 7 de noviembre de 1984
• Jurisdicción: Santa Fe
• Fuero: Constitucional-Administrativo
• Ámbito: Local
• Magistrados: Prono, Álvarez Barraguirre, Iribarren, Tettamanzi
• ID SAIJ: FA84090236
• URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-632-0904-8ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

materia: contencioso-administrativo contingencia: competencia hechos clave: contrato de dirección técnica de obra pública, cobro de honorarios, disputa sobre naturaleza del contrato normas: Constitución Provincial Santa Fe art. 93 inc. 2, Ley 4106 art. 3 doctrina: naturaleza del contrato administrativo, improrrogabilidad de la competencia contencioso-administrativa resultado: favorable a la competencia de la Corte parte favorecida: Comuna de Elisa (demandada) parte perjudicada: Cerquetti (actor) fuente: SAIJ

Hechos y conflicto

Cerquetti demandó a la Comuna de Elisa por cobro de honorarios derivados de un contrato de dirección técnica de una obra de pavimentación de calles. La comuna sostuvo que se trataba de un contrato administrativo; el actor, de una locación de servicios. El tribunal de primera instancia (a quo) concedió el recurso de inconstitucionalidad solo parcialmente. La Corte analiza su competencia.

Cuestión jurídica

¿Corresponde a la Corte Suprema de Santa Fe (fuero contencioso-administrativo) o a la justicia civil conocer de una demanda de cobro de honorarios cuando se discute la naturaleza del contrato (administrativo vs. privado) y su validez intrínseca?

Decisión y resultado

La Corte se declara competente para entender en el caso, por tratarse de un contrato administrativo (obra pública) y por ser la competencia contencioso-administrativa improrrogable. Revoca la decisión del a quo que había remitido el caso a la justicia civil.

Doctrina / criterio relevante

• La competencia contencioso-administrativa es improrrogable (art. 93 inc. 2 CP Santa Fe y art. 3 Ley 4106), incluso de oficio.
• Para distinguir contratos administrativos de privados, deben evaluarse pautas concurrentes (no un criterio único). En este caso, concurren elementos subjetivos y objetivos (sometimiento a normas de derecho público local sobre obras públicas).
• La disputa sobre la validez intrínseca del contrato hace indudable la competencia de la Corte, aun cuando el actor pretenda solo el cobro de honorarios.

Señales para favorabilidad

• Favorable para quien sostenga la competencia del fuero contencioso-administrativo y la naturaleza pública del contrato.
• Desfavorable para quien pretenda litigar en sede civil o negar la competencia de la Corte.
• Mixto: El fallo resuelve solo competencia, no el fondo del cobro. La parte actora pierde el fuero elegido, pero podría obtener decisión en sede administrativa.
• No relacionado si el caso futuro no involucra disputa sobre naturaleza de contrato con ente público o improrrogabilidad de competencia.

Cita sugerida

Cerquetti, Oscar c/ Comuna de Elisa s/ Demanda Ordinaria. Recurso de Inconstitucionalidad, Corte Suprema de Justicia de Santa Fe, 07/11/1984, ID SAIJ: FA84090236. Disponible en: [enlace]