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titulo: "Cipriano, Rubén Obdulio c/ Provincia de Buenos Aires (I.P.S.) s/"
fuente: SAIJ · todos los fueros y jurisdicciones
tribunal: "SUPREMA CORTE DE JUSTICIA"
fecha: 09/12/1998
fuero: Administrativo
numero: 98010345
fuente_oficial: https://www.saij.gob.ar/123456789-543-0108-9ots-eupmocsollaf
url: https://fallos.arguslegal.ai/saij/cipriano-ruben-obdulio-c-provincia-de-buenos-aires-i-p-s-s-b955ba06-a102-4ce3-86a0-e56553eac5bd
generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal)
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# Cipriano, Rubén Obdulio c/ Provincia de Buenos Aires (I.P.S.) s/

SUPREMA CORTE DE JUSTICIA · 09/12/1998

## Resumen

## Datos de identificación y cita
- **Carátula**: Cipriano, Rubén Obdulio c/ Provincia de Buenos Aires (I.P.S.) s/ demanda contencioso administrativa
- **Tribunal**: Suprema Corte de Justicia de la Provincia de Buenos Aires
- **Sala/Instancia**: S (Pleno)
- **Fecha**: 1998-12-09
- **Jurisdicción**: Provincia de Buenos Aires
- **Fuero**: Administrativo
- **Ámbito**: Local
- **Magistrados**: Laborde, de Lázzari, Hitters, Ghione, Pettigiani
- **Fuente**: SAIJ - ID FA98010345
- **URL**: https://www.saij.gob.ar/123456789-543-0108-9ots-eupmocsollaf

## Tags para análisis posterior
`materia: previsional` `contingencia: reajuste de haber jubilatorio` `hechos clave: gastos de movilidad, suplemento no remunerativo, carga de la prueba` `normas: Dec. 998/77, arts. 375 y 25 CPCA` `doctrina: concepto restrictivo de remuneración, presunción de legitimidad administrativa, carga probatoria del actor` `resultado: desfavorable para el actor` `parte favorecida: Provincia de Buenos Aires (IPS)` `parte perjudicada: Cipriano, Rubén Obdulio`

## Hechos y conflicto
El actor (Cipriano), jubilado, reclamó el reajuste de su haber jubilatorio solicitando que se incluya como remunerativo un suplemento por "gastos de movilidad" previsto en el Dec. 998/77 y modificatorias. Sostuvo que el suplemento se abonaba sin exigencia de uso efectivo de vehículo ni acreditación de gastos. La demandada (Provincia de Buenos Aires – IPS) defendió el carácter compensatorio de gastos del beneficio, no retributivo. El actor no produjo prueba suficiente para acreditar que el pago era independiente del efectivo traslado.

## Cuestión jurídica
Determinar si la compensación por "gastos de movilidad" constituye remuneración a efectos del cálculo del haber jubilatorio, o si es una mera indemnización de gastos excluida de la base previsional, y a quién corresponde la carga de la prueba.

## Decisión y resultado
La Corte rechazó la demanda. Declaró que la asignación por gastos de movilidad no tiene carácter remunerativo, sino compensatorio de gastos, y que el actor no acreditó que se abonara sin vinculación con traslados efectivos. El fallo es desfavorable para el actor (Cipriano), favorable para la Administración.

## Doctrina / criterio relevante
- La remuneración es toda cantidad abonada por el trabajador por poner su energía a disposición del empleador, a menos que se demuestre título distinto.
- La compensación por gastos de movilidad (Dec. 998/77) es indemnizatoria de gastos de traslado, no retributiva; su naturaleza no cambia por la forma de cálculo o uso discrecional.
- La garantía de movilidad jubilatoria exige proporcionalidad razonable entre pasividad y actividad, pero no se extiende a suplementos no remunerativos.
- Carga de la prueba: el actor debe acreditar que el suplemento se paga sin relación con gastos reales (arts. 375 y 25 CPCA); la Administración goza de presunción de legitimidad.

## Señales para favorabilidad
- **Desfavorable** para un jubilado que reclame inclusión de suplementos por movilidad como remunerativos sin prueba de que se abonan incondicionalmente.
- **Favorable** para la Administración/empleador público que defienda el carácter no remunerativo de asignaciones compensatorias.
- **Distinguible** si se acredita documentalmente que el suplemento se otorga sin contraprestación efectiva (ej. recibos sin requisito de uso, normativa interna distinta).
- Útil para invocar en defensa del Estado: define carga probatoria y presunción de legitimidad.

## Cita sugerida
Cipriano, Rubén Obdulio c/ Provincia de Buenos Aires (I.P.S.) s/ demanda contencioso administrativa, Suprema Corte de Justicia de la Provincia de Buenos Aires, 09/12/1998, FA98010345, SAIJ. Disponible en: https://www.saij.gob.ar/123456789-543-0108-9ots-eupmocsollaf

## Cómo citar

Cipriano, Rubén Obdulio c/ Provincia de Buenos Aires (I.P.S.) s/, SAIJ, 09/12/1998, 98010345.