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titulo: "Círculo Jubilados y Pensionados del Banco Provincia de Buenos Aires y Unión de Jubilados del Banco Provincia de Buenos Aires y Banco de la Provincia de Buenos Aires c/  s/"
fuente: SAIJ · todos los fueros y jurisdicciones
tribunal: "SUPREMA CORTE DE JUSTICIA"
fecha: 10/10/2007
fuero: Administrativo
numero: 7010060
fuente_oficial: https://www.saij.gob.ar/123456789-060-0107-0ots-eupmocsollaf
url: https://fallos.arguslegal.ai/saij/circulo-jubilados-y-pensionados-del-banco-provincia-de-buenos-aires-y-union-de-4e05a210-a8cd-493c-a807-6c686bf75151
generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal)
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# Círculo Jubilados y Pensionados del Banco Provincia de Buenos Aires y Unión de Jubilados del Banco Provincia de Buenos Aires y Banco de la Provincia de Buenos Aires c/  s/

SUPREMA CORTE DE JUSTICIA · 10/10/2007

## Resumen

## Datos de identificación y cita
- **Carátula:** Círculo Jubilados y Pensionados del Banco Provincia de Buenos Aires y Unión de Jubilados del Banco Provincia de Buenos Aires y Banco de la Provincia de Buenos Aires c/ s/
- **Tribunal:** Suprema Corte de Justicia de la Provincia de Buenos Aires
- **Fecha:** 10/10/2007
- **Jurisdicción:** Provincia de Buenos Aires
- **Fuero:** Administrativo
- **Sala/Instancia:** S (Pleno)
- **Magistrados (mayoría):** De Lázzari, Soria, Negri, Pettigiani, Kogan
- **Magistrados (minoría):** Negri (sumarios B94030 a B94033)
- **ID SAIJ:** FA07010060
- **URL:** https://www.saij.gob.ar/123456789-060-0107-0ots-eupmocsollaf

## Tags para análisis posterior
- **Materia:** Previsional / Seguridad social / Amparo
- **Contingencia:** Reclamo de inclusión presupuestaria de caja previsional
- **Hechos clave:** Amparo de jubilados del Banco Provincia; déficit de la Caja de Jubilaciones del personal del Banco; falta de cobertura estatal
- **Normas:** Arts. 40 Const. PBA, 14 bis, 125 Const. Nacional, 43 CN, ley 7166
- **Doctrina:** Interpretación restrictiva vs. progresiva del art. 40 Const. PBA
- **Resultado:** Mixto (mayoría restringe alcance; minoría ordena inclusión presupuestaria)
- **Parte favorecida:** Mayoría: Estado provincial; Minoría: actores (jubilados)
- **Parte perjudicada:** Mayoría: actores; Minoría: Estado provincial
- **Fuente:** SAIJ

## Hechos y conflicto
Acciones de amparo promovidas por círculos y uniones de jubilados del Banco Provincia de Buenos Aires, reclamando que el Estado provincial garantice la percepción integral de las prestaciones previsionales de la Caja de Jubilaciones, Subsidios y Pensiones del Personal del Banco Provincia. Se cuestiona la omisión de incluir a dicha Caja en la Ley de Presupuesto provincial en igualdad de condiciones que el IPS y la Caja de Policía.

## Cuestión jurídica
Alcance del art. 40 de la Constitución de la Provincia de Buenos Aires: ¿impone al Estado provincial la obligación directa de cubrir déficits económicos de los regímenes de seguridad social, o solo un deber de legislar sobre la materia?

## Decisión y resultado
**Mayoría (De Lázzari, Soria, Pettigiani, Kogan):** Desestima el amparo. El art. 40 Const. PBA no impone al Estado la obligación de cubrir riesgos económicos ni prestaciones concretas; las entidades previsionales son autárquicas y responden con su propio patrimonio. La implementación legislativa es privativa del Poder Legislativo y no revisable judicialmente.

**Minoría (Negri):** Hace lugar al amparo. El art. 40 obliga al Estado a garantizar la percepción integral de las prestaciones y a cubrir los déficits. Frente a una omisión legislativa, el Poder Judicial debe garantizar los derechos constitucionales, intimando al Estado a incluir a la Caja en la Ley de Presupuesto en igualdad de condiciones.

## Doctrina / criterio relevante
- **Mayoría:** El art. 40 Const. PBA es una norma programática que requiere reglamentación legislativa; el Poder Judicial no puede controlar el modo en que el Legislativo ejerce sus atribuciones privativas. Las cajas previsionales son autárquicas, el Estado no responde directamente por sus déficits.
- **Minoría:** El art. 40 es operativo en cuanto a la garantía de prestaciones; el Estado debe cubrir déficits. La omisión legislativa prolongada habilita la intervención judicial para hacer efectivos derechos constitucionales (arts. 16, 28 CN; 11 Const. PBA; Pactos internacionales).

## Señales para favorabilidad
- **Favorable a actores (jubilados):** Se apoya en la minoría (Negri) para sostener que el Estado debe garantizar prestaciones y cubrir déficits, y que el Poder Judicial puede actuar ante omisiones legislativas.
- **Desfavorable a actores:** La mayoría (4 votos) rechaza la pretensión, limitando el art. 40 a un deber de legislar y excluyendo responsabilidad estatal directa.
- **Mixto:** La posición mayoritaria es DESFAVORABLE para reclamos de financiamiento estatal directo; la minoría es FAVORABLE. El fallo no es vinculante para otros casos, pero la mayoría representa la doctrina preponderante.

## Cita sugerida
Círculo Jubilados y Pensionados del Banco Provincia de Buenos Aires y otro c/ Banco de la Provincia de Buenos Aires s/, Suprema Corte de Justicia de la Provincia de Buenos Aires, 10/10/2007, ID SAIJ FA07010060, disponible en https://www.saij.gob.ar/123456789-060-0107-0ots-eupmocsollaf.

## Cómo citar

Círculo Jubilados y Pensionados del Banco Provincia de Buenos Aires y Unión de Jubilados del Banco Provincia de Buenos Aires y Banco de la Provincia de Buenos Aires c/  s/, SAIJ, 10/10/2007, 7010060.