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titulo: "Clemeno, Nicolás c/ Caja de Previsión Social para Martilleros y Corredores Públicos de la Provincia de Buenos Aires s/"
fuente: SAIJ · todos los fueros y jurisdicciones
tribunal: "SUPREMA CORTE DE JUSTICIA"
fecha: 03/12/2003
fuero: Administrativo
numero: 3010620
fuente_oficial: https://www.saij.gob.ar/123456789-026-0103-0ots-eupmocsollaf
url: https://fallos.arguslegal.ai/saij/clemeno-nicolas-c-caja-de-prevision-social-para-martilleros-y-corredores-82352f6c-4940-49a0-ae7c-42ea40c2bc65
generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal)
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# Clemeno, Nicolás c/ Caja de Previsión Social para Martilleros y Corredores Públicos de la Provincia de Buenos Aires s/

SUPREMA CORTE DE JUSTICIA · 03/12/2003

## Resumen

## Datos de identificación y cita
- **Carátula:** Clemeno, Nicolás c/ Caja de Previsión Social para Martilleros y Corredores Públicos de la Provincia de Buenos Aires s/
- **Tribunal:** Suprema Corte de Justicia de la Provincia de Buenos Aires
- **Sala/Instancia:** S (Plenario)
- **Fecha:** 03/12/2003
- **Jurisdicción:** Provincia de Buenos Aires
- **Fuero:** Administrativo (Contencioso Administrativo)
- **Ámbito:** Local
- **Magistrados:** Soria, Negri, Roncoroni, Salas, Hitters
- **Fuente:** SAIJ
- **ID fuente:** FA03010620
- **URL:** https://www.saij.gob.ar/123456789-026-0103-0ots-eupmocsollaf

## Tags para análisis posterior
`materia: previsional` `contingencia: mora administrativa` `hechos clave: silencio administrativo, acto infundado` `normas: art. 7 CPCA, art. 13 CPCA, arts. 1 y 15 Const. PBA, DL 7647/70 arts. 103,108` `doctrina: presunción legitimidad restringida en silencio, nulidad por falta motivación` `resultado: favorable al administrado` `parte favorecida: Clemeno (actor)` `parte perjudicada: Caja Previsional` `fuente: SAIJ FA03010620`

## Hechos y conflicto
El actor promovió acción contencioso administrativa por retardación (art. 7 CPCA) contra la Caja de Previsión Social, que no resolvió su petición. La Caja opuso caducidad del plazo del art. 13 CPCA. El tribunal rechazó la caducidad, considerando que no rige en la acción por mora.

## Cuestión jurídica
1. ¿El plazo de caducidad del art. 13 CPCA es aplicable a la acción por retardación del art. 7 CPCA?  
2. ¿Cuándo se configura la mora administrativa que habilita dicha acción?  
3. ¿Es nulo un acto administrativo dictado sin motivación, agravado por silencio posterior?

## Decisión y resultado
**Resultado:** MIXTO pero predominantemente favorable al administrado.  
- No corresponde la caducidad del art. 13 CPCA en la acción por retardación.  
- La mora se configura cuando la Administración está en condiciones de resolver y no lo hace, o el trámite está paralizado por inercia y el interesado urge el procedimiento sin éxito.  
- Un acto administrativo carente de motivación es nulo (arts. 103, 108 DL 7647/70); más aún si se complementa con silencio posterior.

## Doctrina / criterio relevante
- **Presunción de legitimidad del acto administrativo se restringe** ante el silencio de la autoridad, porque éste contraviene garantías constitucionales (arts. 1 y 15 Const. PBA).  
- **La motivación es requisito esencial del acto administrativo**; su ausencia (acto infundado) acarrea nulidad, impide el control judicial y vulnera el principio republicano (arts. 1 CN y 1 Const. PBA).  
- **La acción por retardación no está sujeta al plazo de caducidad del art. 13 CPCA**, pues se trata de una pretensión autónoma contra la inactividad.

## Señales para favorabilidad
**FAVORABLE** para quien cuestiona actos administrativos infundados o demora en resolver, especialmente en materia previsional.  
**DESFAVORABLE** para la Administración que omite motivar sus decisiones o incurre en silencio.  
**Indicio clave:** La doctrina sobre nulidad por falta de motivación y restricción de la presunción de legitimidad en caso de silencio sirve para impugnar actos administrativos que afectan derechos previsionales.

## Cita sugerida
Clemeno, Nicolás c/ Caja de Previsión Social para Martilleros y Corredores Públicos de la Provincia de Buenos Aires s/, SCJBA, 03/12/2003, SAIJ FA03010620, disponible en [URL].

## Cómo citar

Clemeno, Nicolás c/ Caja de Previsión Social para Martilleros y Corredores Públicos de la Provincia de Buenos Aires s/, SAIJ, 03/12/2003, 3010620.