Cofradis SA c/ EN-M Defensa-Expte 108155721/19 s/

Datos de identificación y cita

• Fuente: SAIJ
• ID fuente: FA25100111
• Carátula: Cofradis SA c/ EN-M Defensa-Expte 108155721/19 s/
• Tribunal: Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal, Sala III
• Fecha: 24/06/2025
• Jurisdicción: C.A.B.A.
• Fuero: Administrativo
• Ámbito: Federal
• Materia: Contrato administrativo, suministros
• Magistrados: Sergio Gustavo Fernández, Jorge Eduardo Moran
• URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-111-0015-2ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

materia: contrato administrativo contingencia: revocación unilateral hechos clave: suministros, pólizas de caución normas: buena fe (CConst), responsabilidad administrativa doctrina: legítimas expectativas, daño emergente resultado: favorable al contratista parte favorecida: COFRADIS SA parte perjudicada: Estado Nacional - Ministerio de Defensa fuente: SAIJ

Hechos y conflicto

COFRADIS SA demandó al Ministerio de Defensa por daños derivados de la revocación unilateral, por razones de oportunidad, mérito y conveniencia, de cuatro contratos de suministro. La actora cumplió con contratar las pólizas de caución requeridas, pero la ejecución no se concretó por decisión administrativa. Pretendió indemnización integral. El Estado defendió su potestad revocatoria y negó procedencia del lucro cesante.

Cuestión jurídica

Determinar el alcance de la indemnización por revocación unilateral de contrato administrativo, en particular si procede el daño emergente por gastos incurridos (pólizas en moneda extranjera) aun cuando el contrato no se ejecutó.

Decisión y resultado

La Sala hizo lugar parcialmente a los agravios de la actora, modificando la sentencia de grado. Aumentó el monto por daño emergente, incluyendo el valor de las pólizas de caución. Confirmó la improcedencia del lucro cesante. Resultado: favorable parcial al contratista.

Doctrina / criterio relevante

• El principio de buena fe, de raíz constitucional, es plenamente aplicable al derecho público.
• La revocación por oportunidad genera responsabilidad administrativa e indemnización del daño emergente acreditado, no del lucro cesante.
• Las legítimas expectativas del contratista que cumplió obligaciones precontractuales (pólizas) son tutelables.
• La indemnización debe cubrir el valor abstracto del gasto efectuado al momento de la obligación, para dejar indemne el daño emergente.

Señales para favorabilidad

FAVORABLE para un contratista que: (a) sufrió revocación unilateral sin culpa, (b) acredita gastos efectivos (pólizas, etc.), (c) reclama solo daño emergente. DESFAVORABLE para la administración que pretenda negar toda indemnización o limitarla al mínimo. MIXTO si se busca lucro cesante (no procede).

Cita sugerida

Cofradis SA c/ EN-M Defensa-Expte 108155721/19 s/, Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal, Sala III, 24/06/2025, ID SAIJ FA25100111, disponible en https://www.saij.gob.ar/123456789-111-0015-2ots-eupmocsollaf.