Colegio de Escribanos de la Provincia de Buenos Aires c/ Provincia de Buenos Aires s/ (SAIJ, 10/12/1992)

Datos de identificación y cita

Carátula: Colegio de Escribanos de la Provincia de Buenos Aires c/ Provincia de Buenos Aires s/ demanda contencioso administrativa
Tribunal: Suprema Corte de Justicia de la Provincia de Buenos Aires
Sala/Instancia: S (Plenario)
Fecha: 10/12/1992
Jurisdicción: Provincia de Buenos Aires
Fuero: Administrativo
Ámbito: Local
Magistrados (mayoría): Negri; (minoría): Laborde; otros: Mercader, Rodríguez Villar, San Martín, Ghione, Salas, Pisano, Vivanco
Fuente: SAIJ – ID FA92012277
URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-772-2102-9ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

Materia: contencioso administrativo – competencia – Tribunal de Cuentas
Contingencia: control de rentas públicas – entes públicos no estatales
Hechos clave: Colegio de Escribanos percibió fondos públicos por decreto-ley 9243; Tribunal de Cuentas examinó sus cuentas.
Normas: dec. ley 9243; art. 147 Constitución provincial; ley 9020, art. 20; ley 4373, art. 33.
Doctrina: el control del Tribunal de Cuentas se extiende a toda renta pública, cualquiera sea el ente que la administre; no queda excluido por delegación a otro órgano.
Resultado: favorable al Tribunal de Cuentas (Provincia) – confirmación de su competencia fiscalizadora.
Parte favorecida: Provincia de Buenos Aires (Tribunal de Cuentas).
Parte perjudicada: Colegio de Escribanos de la Provincia de Buenos Aires.
Fuente: SAIJ.

Hechos y conflicto

El Colegio de Escribanos fue autorizado por el dec. ley 9243 a prestar colaboración técnica al Ministerio de Economía, percibiendo fondos públicos. El Tribunal de Cuentas provincial examinó sus cuentas y el Colegio cuestionó esa competencia, sosteniendo que al no ser un órgano estatal ni funcionario público, quedaba fuera del control del Tribunal. La Provincia defendió la atribución constitucional del Tribunal de Cuentas sobre toda renta pública.

Cuestión jurídica

¿Tiene el Tribunal de Cuentas competencia para fiscalizar las cuentas de un ente público no estatal (Colegio de Escribanos) respecto de fondos públicos percibidos en virtud de una ley provincial?

Decisión y resultado

Por mayoría (voto de Negri, con adhesiones de Mercader, Rodríguez Villar, San Martín, Ghione, Salas, Pisano, Vivanco): SÍ, el Tribunal de Cuentas es competente. Se rechaza la pretensión del Colegio. La minoría (Laborde) sostuvo que el art. 147 Constitución provincial limita el control a funcionarios o ex funcionarios del Estado, excluyendo al Colegio.

Doctrina / criterio relevante

Regla de mayoría: El control del Tribunal de Cuentas sobre rentas públicas no depende de que el ente forme parte de la estructura estatal; lo decisivo es la naturaleza pública de los fondos. La fiscalización constitucional (art. 147) no puede ser excluida por una ley ordinaria (dec. ley 9243) ni delegada a otro órgano sin afectar el régimen constitucional del Tribunal.
Doctrina de minoría: La competencia del Tribunal de Cuentas se limita a funcionarios/ex funcionarios del Estado; un colegio profesional no está incluido, aunque sea de derecho público.

Señales para favorabilidad

FAVORABLE al Estado provincial / al Tribunal de Cuentas: sostiene la amplitud del control sobre rentas públicas, sin importar el ente gestor.
DESFAVORABLE al Colegio de Escribanos o entes similares que pretendan excluirse del control.
MIXTO / NO RELACIONADO: si en el caso futuro se discute la competencia de otro órgano de control, o si el ente no maneja fondos públicos, el fallo puede ser distinguido.

Cita sugerida

Colegio de Escribanos de la Provincia de Buenos Aires c/ Provincia de Buenos Aires, SCBA, 10/12/1992, ID SAIJ: FA92012277, disponible en https://www.saij.gob.ar/123456789-772-2102-9ots-eupmocsollaf.

Resumen generado con IA a partir del texto del fallo. No es asesoramiento legal.