Comisión Nacional de Valores c/ Telefónica Holding Argentina S.A. s/

Datos de identificación y cita

• Carátula: Comisión Nacional de Valores c/ Telefónica Holding Argentina S.A. s/
• Tribunal: Corte Suprema de Justicia de la Nación
• Fecha: 26/06/2012
• Jurisdicción: CABA (Federal)
• Fuero: Administrativo
• Magistrados (mayoría): Lorenzetti, Highton de Nolasco, Maqueda, Fayt, Petracchi, Zaffaroni. Abstención: Argibay.
• ID SAIJ: FA12000100
• URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-001-0002-1ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

materia: administrativo sancionador contingencia: prescripción hechos clave: infracciones contables detectadas al cierre de ejercicio normas: Ley 17.811, Código Penal (art. 2 y prescripción) doctrina: aplicación supletoria de principios penales en sede administrativa resultado: favorable a demandada parte favorecida: Telefónica Holding Argentina S.A. parte perjudicada: Comisión Nacional de Valores (CNV) fuente: SAIJ

Hechos y conflicto

La CNV aplicó sanciones administrativas a Telefónica Holding Argentina S.A. por infracciones detectadas al cierre de un ejercicio contable. La demandada cuestionó la sanción alegando prescripción de la acción y que la responsabilidad solidaria de directores y síndicos era improcedente. La Cámara declaró prescripta la acción y revocó la solidaridad. La CNV recurrió, negando la aplicación del principio de ley penal más benigna en el ámbito disciplinario.

Cuestión jurídica

Si los principios y reglas del derecho penal (en particular, la prescripción y la ley penal más benigna) resultan aplicables en el procedimiento sancionador de la CNV cuando la ley especial (Ley 17.811) no prevé una solución expresa.

Decisión y resultado

La CSJN confirmó la sentencia que declaró prescripta la acción sancionatoria y revocó la solidaridad. Fallo favorable a la demandada (Telefónica Holding Argentina S.A.) y desfavorable a la CNV.

Doctrina / criterio relevante

• Los principios del derecho penal (prescripción, ley penal más benigna) son aplicables en el ámbito de las sanciones administrativas siempre que:
  1. No exista una solución prevista en el ordenamiento jurídico específico.
  2. Dichos principios resulten compatibles con el régimen especial estructurado por las normas aplicables.
• En materia de prescripción de la acción sancionatoria, cuando el criterio no surge de la letra ni del espíritu de las normas especiales, corresponde aplicar las normas generales del Código Penal.

Señales para favorabilidad

• Favorable si se invoca para sostener la prescripción de una acción sancionatoria administrativa cuando la ley especial no regula el plazo o la aplicación de la ley penal más benigna.
• Desfavorable si se busca afirmar que la CNV (u otro órgano administrativo) no está sujeta a la prescripción penal ni al principio de retroactividad benigna.
• Mixto según la parte: para el sancionado es favorable; para el organismo sancionador es desfavorable.

Cita sugerida

"Comisión Nacional de Valores c/ Telefónica Holding Argentina S.A. s/", CSJN, 26/06/2012, SAIJ FA12000100, disponible en: https://www.saij.gob.ar/123456789-001-0002-1ots-eupmocsollaf