Compañía Administradora del Mercado Mayorista Eléctrico S.A. (C.A.M.M.E.S.A) c/ Provincia del Chubut s/

Datos de identificación y cita

• Carátula: Compañía Administradora del Mercado Mayorista Eléctrico S.A. (C.A.M.M.E.S.A) c/ Provincia del Chubut s/ acción declarativa de certeza
• Tribunal: Corte Suprema de Justicia de la Nación
• Fecha: 07/12/2010
• Jurisdicción: C.A.B.A. (Federal)
• Fuero: Constitucional / Contencioso Administrativo Fiscal
• Magistrados: Elena I. Highton de Nolasco, Carlos S. Fayt, Enrique Santiago Petracchi, Juan Carlos Maqueda
• ID SAIJ: FA10985962
• URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-269-5890-1ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

materia: constitucional-fiscal contingencia: impuesto provincial a actividad nacional hechos clave: CAMMESA, MEM, SADI, impuesto ingresos brutos, Chubut normas: arts. 75 inc. 13 CN, ley 15.336 art. 12, dec. 1192/92 art. 13, ley 17.004 art. 1, Pacto Federal para el Empleo doctrina: inmunidad fiscal de actividades de interés nacional resultado: medida cautelar favorable a CAMMESA parte favorecida: CAMMESA parte perjudicada: Provincia del Chubut fuente: SAIJ FA10985962

Hechos y conflicto

CAMMESA inició acción declarativa de certeza contra la Provincia del Chubut para que se declare que el impuesto a los ingresos brutos provincial no aplica a sus actividades (administración del MEM y DNDC), por ser de interés nacional (art. 75 inc. 13 CN). La actora alegó que Chubut pretendía gravar esas funciones, interfiriendo en el servicio eléctrico interconectado. Solicitó medida cautelar de no innovar para que la provincia se abstuviera de ejecutar el tributo. Chubut había iniciado un juicio ejecutivo posterior a la demanda.

Cuestión jurídica

Determinar si corresponde la competencia originaria de la Corte y si procede la medida cautelar para suspender la pretensión fiscal provincial sobre actividades declaradas de interés nacional.

Decisión y resultado

La Corte declaró su competencia originaria y decretó la medida cautelar ordenando a Chubut abstenerse de ejecutar el impuesto a los ingresos brutos sobre las actividades de CAMMESA. Además, corrió traslado de la demanda por 60 días y citó al Estado Nacional como tercero.

Doctrina / criterio relevante

• La presunción de validez de actos administrativos o legislativos cede cuando se impugnan sobre bases prima facie verosímiles.
• La situación es análoga a precedentes (Fallos: 325:723; 327:2369; 329:358), lo que justifica apartarse del criterio restrictivo en materia de cautelares contra actividad fiscal provincial.
• El inicio del proceso ejecutivo provincial con posterioridad a la demanda refuerza la procedencia de la cautelar.

Señales para favorabilidad

FAVORABLE para CAMMESA y entes nacionales que realizan funciones de interés público (transporte, energía, comunicaciones) frente a pretensiones tributarias provinciales. DESFAVORABLE para provincias que intentan gravar con ingresos brutos actividades declaradas de jurisdicción nacional. Sirve como precedente para argumentar inmunidad fiscal de organismos del MEM/SADI.

Cita sugerida

Compañía Administradora del Mercado Mayorista Eléctrico S.A. (C.A.M.M.E.S.A) c/ Provincia del Chubut s/ acción declarativa de certeza, CSJN, 07/12/2010, ID SAIJ: FA10985962, disponible en https://www.saij.gob.ar/123456789-269-5890-1ots-eupmocsollaf