Comunidad de San José - Chustaj Lhokwe - Comunidad de Cuchuy c/ Provincia de Salta s/

Datos de identificación y cita

• Número/ID: FA16170139; Expte. CJS 36.946/13
• Carátula: COMUNIDAD DE SAN JOSÉ - CHUSTAJ LHOKWE - COMUNIDAD DE CUCHUY c/ PROVINCIA DE SALTA s/ AMPARO
• Tribunal: CORTE DE JUSTICIA DE SALTA
• Sala/Instancia: S / Originaria
• Fecha: 03/10/2016 (Tomo 207:687/716)
• Jurisdicción: Salta (Provincial)
• Fuero: Derechos Humanos - Procesal
• Magistrados: Posadas, Vittar, Catalano (Pte.), Cornejo, Díaz, Kauffman
• URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-931-0716-1ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

AMPARO PROPIEDAD COMUNITARIA INDÍGENA RELEVAMIENTO TERRITORIAL DEMORA ESTATAL LEGITIMACIÓN ACTIVA CONVENIO 169 OIT CADH LEY 26160 FAVORABLE PARCIAL

Hechos y conflicto

Dos comunidades wichí (San José-Chustaj Lhokwe y Cuchuy) interpusieron amparo colectivo contra la Provincia de Salta para que se demarquen y titulen las tierras que ocupan ancestralmente en General Ballivián. Denuncian desmontes y alambrados de terceros que invocan títulos de propiedad. La Provincia opuso falta de personería de Cuchuy y sostuvo que las tierras son privadas, no fiscales, y que existe la vía administrativa de la Ley 26160 (programa de relevamiento INAI), actualmente en ejecución pero demorado. El INAI informó que ambas comunidades están incluidas en el relevamiento pero sin plazo concreto.

Cuestión jurídica

1. Legitimación activa de comunidades indígenas sin personería jurídica formal. 2) Procedencia del amparo para exigir demarcación de tierras ancestrales ante demora estatal en implementar el programa de relevamiento de la Ley 26160.

Decisión y resultado

Parcialmente favorable a las comunidades. La Corte hizo lugar parcialmente a la demanda: intimó a la Provincia a que, en 20 días hábiles, presente un calendario de trabajo para cumplir el "Programa Provincial" (Anexo I del Convenio INAI-IPPIS), con un plazo máximo de ejecución de 6 meses. No ordenó la titularización directa ni la exclusión de terceros, porque existen propietarios privados cuyo debido proceso debe respetarse. Costas por su orden.

Doctrina / criterio relevante

• Personería jurídica: No es requisito constitutivo para accionar; la preexistencia étnica y la autoconciencia bastan (art. 75 inc. 17 CN; Convenio 169 OIT; Corte IDH “Yakye Axa” y CSJN “Confederación Indígena del Neuquén”).
• Amparo como vía idónea: Ante la demora estatal en el relevamiento, el amparo es procedente para tutelar derechos fundamentales (arts. 43 CN, 8 y 25 CADH).
• Conflicto propiedad privada vs. comunitaria: Debe resolverse caso por caso con pautas de legalidad, necesidad, proporcionalidad y fin legítimo (Corte IDH “Yakye Axa”).

Señales para favorabilidad

FAVORABLE (parcial) para comunidades indígenas que reclaman demarcación de tierras, porque reconoce la legitimación activa sin personería y ordena un cronograma de relevamiento con plazo. DESFAVORABLE si se esperaba titularización inmediata o exclusión de terceros. MIXTO porque el avance es procesal (plan de trabajo) y no reconoce derecho de propiedad sobre tierras privadas sin proceso previo.

Cita sugerida

COMUNIDAD DE SAN JOSÉ - CHUSTAJ LHOKWE - COMUNIDAD DE CUCHUY c/ PROVINCIA DE SALTA s/ AMPARO, Corte de Justicia de Salta, 03/10/2016 (Expte. CJS 36.946/13; FA16170139), disponible en https://www.saij.gob.ar/123456789-931-0716-1ots-eupmocsollaf.